Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования icon

Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования


Скачать 458.53 Kb.
НазваниеКонспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования
страница1/9
Размер458.53 Kb.
ТипКонспект лекций
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Федеральное агентство по образованию

Кубанский государственный технологический университет

Кафедра кадастра и геоинженерии


ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 – Городской кадастр

высшего профессионального образования


Краснодар 2008


УДК: 574(075.8)

Составители: к.э.н., доцент И.В. Будагов

к.т.н., доцент Э.В. Кравченко


Землеустройство. Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 – Городской кадастр высшего профессионального образования – Краснодар: Изд-во КубГТУ, 2008. – 117 с.


В конспекте лекций по изучению дисциплины изложены теоретические вопросы дисциплины «Землеустройство», соответствующие рабочей программе, учебному плану специальности 120303 – Городской кадастр.


Рецензент: к.г.-м.н., профессор Е.Д. Осенняя


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1.Лекция 1. Введение. Земля как природный ресурс и средство производства…………………………………………………………….….4

2.Лекция 2. Земельный строй и земельная реформа…………………………………………………………………….…....23

3. Лекция 3. Земельные ресурсы и их использование…..32

4. Лекция 4. Понятие землеустройства и его содержание………33

5. Лекция 5. Виды, формы и принципы землеустройства………46

6. Лекция 6.Свойства земли и природные условия, учитываемые при землеустройстве……………………………………………..………63

7.Лекция 7. Экономические и социальные условия, учитываемые приземлеустройстие……………………………………………………...79

8. Лекция 8.Система землеустройства………………………..….96

9. Лекция 9. Землеустроительная наука и ее развитие…………101


Лекция № 1

Введение. Земля как природный ресурс и средство производства

Содержание

1 Общее понятие о дисциплине «землеустройство»

2 Земля – природный ресурс

3 Земля – средство производства


1 Общее понятие о дисциплине «Землеустройство»

Научные основы землеустройства - важнейшая дисциплина, с изучения которой начинается формирование специальных знаний будущих инженеров-землеустроителей. В ней излагаются основные положения теории и практики землеустройства в нашей стране, усвоив которые, студенты смогут переходить к конкретным теоретическим, методическим и практическим вопросам, к специальным землеустроительным дисциплинам. Главные темы этой дисциплины - понятие о земле как объекте землеустройства, условия ее использования для производствен­ных и социальных целей, роль и задачи землеустройства, его содержание.

Земля - основа жизни и деятельности народа, источник общественного богатства, основа сельскохозяйственного производства. Россия богата природными ресурсами; она располагает большими запасами леса, полезных ископаемых, пресной воды, но наибольшее значение из них имеют все-таки земельные ресурсы, особенно сельскохозяйственные угодья. В использова­нии этого богатства нужны определенная регламентация и порядок. Организация рационального и эффективного исполь­зования и охраны земель; в стране в целом, в отдельных регионах и хозяйствах и является задачей землеустройства.

Одной из приоритетных хозяйственных проблем России, решение которой требует больших усилий, остается проблема продовольствия. Агропромышленное производство развивается сейчас на основе многообразия форм собственности, владения и пользования землей, видов хозяйствования на земле - колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, их кооперативов и ассоциаций, личных подсобных хозяйств. Государство содействует развитию всех форм сельскохозяйст­венного производства; для них создаются равные правовые и экономические условия, организационные предпосылки для повышения эффективности хозяйствования. Современная аграр­ная политика направлена на изменение производственных отношений в деревне, восстановление права собственности граждан на землю и другие средства производства, превращение крестьянина в подлинного хозяина на земле, кровно заинте­ресованного в конечных результатах своего труда. Для реализации этих задач в стране проводится земельная реформа в ходе, которой происходит перераспределение земли, изменяется сам характер земельного строя. Основная цель этой реформы - улучшение использования и повышение продуктив­ности земли как главного, незаменимого средства сельскохо­зяйственного производства. Без этого эффективное социально-экономическое развитие села невозможно.

Земля используется не только в сельском хозяйстве. Она необходима как территориальная основа для размещения и развития всех отраслей народного хозяйства, для решения социальных задач. В связи с этим земля постоянно находится в межотраслевом обороте. Удовлетворяются потребности в ней одних предприятий, сокращаются площади, отведенные другим, осваиваются новые продуктивные земли для сельского хозяй­ства, изымаются участки для несельскохозяйственных целей. Слово «земля» употребляется в различных значениях; в землеустроительной науке и практике принято следующее определение.

Земля - это поверхность суши, природный ресурс, харак­теризующийся пространством, рельефом, почвенным покро­вом, растительностью, недрами, водами; объект социально- экономических интересов, являющийся главным средством производства в сельском хозяйстве и пространственным базисом для размещения и развития всех отраслей народного, хозяйства.

Рациональное использование и охрана земли — важная на­роднохозяйственная задача. Земля должна эксплуатироваться с максимальным учетом, как ее естественных свойств, так и интересов ее непосредственных пользователей и общества в целом. Учитывая эти требования, можно дать такое определение:

^ Рациональное использование земли - это использование, соответствующее интересам развития народного хозяйства в целом, наиболее эффективное в достижении целей, для которых она предоставлена, обеспечивающее оптимальное взаимодействие с окружающей средой, охрану земли в процессе ее эксплуатации и при ее предоставлении.

Система использования земли в нашей стране основывается на Конституции, законах РФ, указах Президента РФ. Основ­ные черты ее следующие: земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей тер­ритории; каждый гражданин имеет право на земельный участок; признается и охраняется право частной собственности на землю; земельные участки в собственность и пользование предоставляют и изымают местные органы исполнительной власти; землевладение и землепользование является платным, плата взимается в формах земельного налога и арендной платы; сельское хозяйство имеет приоритет в использовании земли; земля должна использоваться в соответствии с целевым назначением и рационально; установлено многообразие и равенство всех форм хозяйствования на земле; право собст­венности, владения и постоянного пользования землей удосто­веряется государственным актом или свидетельством о предо­ставлении земельного участка; государством регламентируется порядок и содержание охраны земель, установлены основные цели и задачи землеустройства.

Землеустройство - это система экономических, инженер­ных и правовых действий и мероприятий по организации рационального использования и охраны земли, включающая образование и упорядочение землевладений и землепользований, внутрихозяйственную организацию территории крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и организаций, установление границ административных образований и охра­няемых территорий.

Землеустройство имеет в России многовековую историю. В процессе его развития был накоплен большой и разносторонний практический опыт, сохраняющий свое значение и поныне. Оно всегда было средством осуществления аграрной политики госу­дарства и тесно связано с задачами, решаемыми на каждом историческим этапе. В нынешних условиях посредством земле­ устройства решаются задачи рационального использования и охраны земель, повышения эффективности сельскохозяйственного производства, оптимального размещения производственной инфраструктуры АПК, улучшения экологической среды и многие другие. Даже в кризисные периоды, когда государство проводило неэффективную экономическую и социальную политику, веду­щую к упадку сельского хозяйства, нерациональному использо­ванию земель, землеустройство в какой-то мере сдерживало эти процессы. Землеустроители всегда стремились в пределах своих возможностей не допустить деградации и разбазаривания земель.

Задачи и содержание землеустройства отражены в земельном законодательстве России. В состав основных действии, отнесен­ных к землеустройству, входят разработка схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства; составление проектов образования и упорядочения землевладе­ний и землепользований. отвод участков в натуре, подготовка документов на право владения и пользования землей, разра­ботка проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов по использованию и охране земель; установление границ природоохранных, рекреационных и заповедных терри­торий: установление и изменение черты населенных пунктов; обследовательские и изыскательские работы. Землеустроительные службы организуют использование земли на отдельных участках, в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских хозяйствах, в административных районах и более крупных регионах, в стране в целом. Их деятельность регулируется Земельным кодексом РФ и другими нормативными актами.

Практика землеустройства опирается на определенную тео­ретическую базу. Дисциплина «Научные основы землеустрой­ства», основоположником которой в нашей стране был академик. С. А Удачин (1903-1974 гг.), рассматривает методологиче­ские основы и общую теорию землеустройства, закономерности развития, объект, содержание, виды, принципы, природные и социально-экономические факторы, систему землеустройства.


^ 2 Земля – природный ресурс

Природные ресурсы - это составные элементы природной среды, которые при данном уровне развития производительных сил используются или могут использоваться для удовлетворения материальных и духовных потребностей человека (предметы и средства труда, предметы потребления).

Особенность природных ресурсов, отличающая их от других естественных условий (предметов и сил природы), также существенных для человека, - непосредственная их вовлечен­ность в процессы материальной деятельности.

Природные ресурсы имеют двойственный характер. По своей материальной форме это предметы и силы природы, развитие которых, их свойства и размещение соответствуют природным закономерностям. По своему же экономическому содержанию они представляют собой потребительные стоимости; их полез­ность определяется развитием потребностей и возможностей общества.

Наличие и качество природных ресурсов приобретают со временем все большее значение. Развивающееся производство расширяет масштабы освоения территории. Неуклонно возра­стают численность населения и его воздействие на природную среду.

Под влиянием происходящих изменений резко увеличилась социальная значимость и заинтересованность всех групп населения в улучшении состояния окружающей среды, рациональном использовании и воспроизводстве природных богатств. Для совершенствования системы управления охраной природы и регулирования использования природных ресурсов в конце 80-х годов, впервые в нашей стране был образован государственный орган по охране природы и рациональному природопользованию. Разрабатываются долго­срочные программы по охране окружающей среды, ис­пользованию и воспроизводству природных ресурсов. Осуществляются конкретные меры по оздоровлению природных комплексов целых регионов (бассейны озер Ладожского и Байкал, Азовского моря). Прекращены работы по переброске в южные регионы части стока северных и сибирских рек, угрожавшие экологическому равновесию больших территорий. Поскольку деятельность человека оказывает непосредственное воздействие на природную среду и ведет к ее преобразованию, ее естественные элементы дополняются или постепенно заме­няются искусственными объектами. На обжитых территориях уже трудно встретить нетронутые, первозданные ландшафты. Как предсказывал в свое время академик В. И. Вернадский, на определенном этапе развития общества произошла транс­формация биосферы в ноосферу - преобразованную силами человека среду его обитания.

Социально-экономическая значимость рационального использования и охраны природных ресурсов возрастает и по мере углубления противоречий во взаимодействии природы и общества, возникновения кризисных ситуации, связанных с превышением допустимых пределов антропогенных нагрузок на окружающую среду. Происходит это в основном из-за некон­тролируемого развития производственной, военной и иной деятельности человека.

Важнейшая составная часть природной среды - земельные ресурсы. Они характеризуются территорией, климатом, релье­фом, качеством почв, гидрологическим режимом, растительно­стью и другими признаками, служат пространственным базисом для размещения народнохозяйственных объектов и расселения людей, главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве. Использование земельных ресурсов оказывает непос­редственное воздействие на водные источники, запасы полезных ископаемых, воздушный бассейн, растительный и животный мир.

Рациональное, экологически безопасное использование зе­мельных ресурсов страны - конституционная обязанность каж­дого гражданина, каждого предприятия и общества в целом. Закон требует осуществления всех необходимых мер по охране и рациональному использованию земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, по сохранению и чистоте воды и воздуха, обеспечению воспроизводства природ­ных богатств.

В Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются, и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соот­ветствующей территории. В составе природных ресурсов особо выделяется земля как пространственная основа природопользования, обеспечивающая их территориальную, хозяйственную и экологическую взаимосвязь и взаимо­обусловленность. Законодательно запрещено нанесение ущерба плодородию земель.

Земля относится к первичным, постоянным факторам природной среды, тогда как водные пространства, недра, растительность, животный мир в своем размещении имеют более динамичный характер. Известно множество фактов исчезновения или резкого; изменения растительного покрова, миграции и гибели животных на ныне пустынных территориях и в регионах вечной мерзлоты. Истощаются некогда богатейшие месторождения минерального сырья и топлива, происходит перераспределение водных ресурсов.

В зависимости от способа и хозяйственных последствий их использования природные ресурсы делятся на исчерпаемые (возобновимые и невозобновимые) и неисчерпаемые. Землю правильнее всего рассматривать как ограниченно возобновимый природный ресурс.

Земля объединяет в процессе использования природные ресурсы, относящиеся к различным естественным сферам. Ее хозяйственная ценность образуется и неуклонно возрастает при рациональном сочетании и использовании ее природных и приобретенных свойств. Изучение взаимосвязей природных ресурсов необходимо для разработки и осуществления комп­лексов мероприятий, благотворно влияющих на состояние, способность к воспроизводству, полезность и продуктивность окружающей среды.

Традиционно земля с экономической точки зрения рассмат­ривалась как совокупность предметов труда, доставляемых природой без содействия человека. Поэтому практически всегда использование какого-либо элемента природной среды (полезных ископаемых, воды, растительности и т. д.) оказывает прямое или косвенное влияние на качество земли и плодородие почв.

Отнесение земельных ресурсов к ограниченно воспроизводи­мым природным ресурсам обусловлено двумя причинами: с одной стороны, пространство, территория, поверхность земли невозобновимы, за исключением частных случаев изменения локального соотношения суши с водой; с другой - практически беспредельны возможности для восстановления, улучшения, расширенного воспроизводства производительной способности земельных угодий. Рациональное взаимодействие элементов системы «земля - человек - производство» предполагает решение следующих принципиальных задач:

сокращение неблагоприятного воздействия производства на земельные ресурсы до экологически безопасного уровня;

максимально полный учет качественных особенностей зе­мельных ресурсов при их использовании (особенно сельскохо­зяйственном);

улучшение и охрана земель с целью более полного удовлетворения материальных и социальных потребностей че­ловека.

Совокупность природных ресурсов и условий пред­определяет степень пригодности земли для различных видов человеческой деятельности. С ними непосредственно связана и возможность удовлетворения населением его социальных потребностей.

Особую роль факторы природной среды играют в сельском хозяйстве. По данным природно-сельскохозяйственного райони­рования земельного фонда России, холодный пояс и горные области с суровыми и неблагоприятными климатическими условиями занимают 76 % ее территории. Остальные 24 % приходятся на долю умеренного пояса с относительно благо­приятными условиями для роста культурных растений, ведения интенсивного земледелия и животноводства.

От обеспеченности теплом и влагой зависят биологическая продуктивность земельных ресурсов, характер их производст­венного использования, состав возделываемых сельскохозяйст­венных культур и луговой растительности. Особенно важно их оптимальное сочетание. Территории с неудовлетворительным балансом тепла и влаги имеют низкую естественную продук­тивность. По показателям биоклиматического потенциала юж­ные полупустынные регионы, недостаточно обеспеченные влагой, равноценны северным территориям с ограниченным притоком тепла.

Удовлетворение неуклонно возрастающих общественных по­требностей ведет к более интенсивному использованию земель­ных ресурсов. Поэтому необходимо на научной основе осуществлять взаимодействие факторов окружающей среды в интересах совершенствования и развития природных комплексов, повышения их хозяйственной ценности.

Для невозобновимых минеральных ресурсов принципиальное значение имеют их экономия и полная переработка с ограничением отрицательного воздействия на окружающую среду. При использовании возобновимых ресурсов следует соблюдать принцип получения наибольшего эффекта в коли­чественном и качественном выражении при данных затратах и расширенном воспроизводстве их полезных свойств.

Рациональное использование земли неотделимо от ее на­дежной охраны при комплексном подходе к развитию зональ­ных природных систем. Содержание землеохранных мероприятий должно соответствовать усилению хозяйственного воздействия на землю, способствовать неуклонному повышению плодородия почв.

В нашей стране длительное время действовал принцип бесплатного землепользования, причем основной частью произведенной продукции распоряжалось государство. Все это пре­пятствовало становлению нормального экономического механизма хозяйствования, объективному ценообразованию, снижало заин­тересованность предприятий в рациональном использовании и охране земель. Только с 70-х годов сельскому хозяйству стали выплачивать компенсацию за потери продуктивных угодий при изъятии их для несельскохозяйственных нужд, причем далеко не в полном объеме. В нынешнем российском законодательстве предусмотрены платежи за использование земельных и других природных ресурсов в форме земельного налога и арендной платы. Ставится задача возможно более полного учета дифференциальной земельной ренты, возникающей в сельском хозяйстве из-за различий в естественной продуктивности и местоположении земель, в том числе с целью привлечения финансовых средств предприятий для воспроизводства и охраны земельных ресурсов.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования iconКонспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования
Охватывает все звенья в цепи земельных отношений, начиная от конкретного собственника земли, землевладельца и землепользователя до...
Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования iconУчебно-методическое пособие по изучению дисциплины и выполнению контрольной работы для студентов-заочников специальности 120303-Городской кадастр высшего профессионального образования
Ледование и экологическая оценка территорий. Учебно-методическое пособие по изучению дисциплины и выполнению контрольной работы для...
Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования iconУчебно-методическое пособие по изучению дисциплины и выполнению контрольной работы для студентов-заочников специальности 120303-Городской кадастр высшего профессионального образования
Основы геологии и гидрогеологии. Учебно-методическое пособие по изучению дисциплины и выполнению контрольной работы для студентов-заочников...
Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования iconУтверждена
Программа итогового междисциплинарного экзамена составлена в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта...
Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования iconМетодические указания к изучению дисциплины для студентов заочной формы обучения направлений
Алгебра и геометрия [Текст]+[Электронный ресурс]: методические указания к изучению дисциплины для студентов заочной формы обучения...
Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования iconПрограмма и методические указания к изучению раздела курса для студентов заочной формы обучения специальности 190601-«Автомобили и автомобильное хозяйство»
Лей: Программа и методические указания к изучению раздела курса для студентов специальности 190601 «Автомобили и автомобильное хозяйство»...
Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования iconКонспект лекций по дисциплине «Электроснабжение промышленных предприятий» для студентов специальности
Конспект лекций по дисциплине «Электроснабжение промышленных предприятий» для студентов дневной и заочной схем обучения специальности...
Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования iconВопросы к зачету по дисциплине «Основы кадастра недвижимости» для студентов всех форм обучения специальности 120303 – Городской кадастр
Дайте определения: государственный кадастр недвижимости, кадастровые отношения, кадастровая деятельность, государственный кадастровый...
Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования iconМетодические указания по изучению курса для студентов специальности 030501 «Юриспруденция» заочной формы обучения
Утверждено на заседании кафедры предпринимательского и коммерческого права протокол № от 2012 г
Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования iconМетодические указания и программа учебной практики по дисциплине «геодезические работы при ведении кадастра» для студентов специальности «Городской кадастр»
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 Городской кадастр высшего профессионального образования iconМетодические указания для студентов специальности 120300 Землеустройство и кадастры очной и заочной форм обучения
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Документы


При копировании материала укажите ссылку ©ignorik.ru 2015

контакты
Документы