Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг icon

Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг


Скачать 17.96 Kb.
НазваниеЛекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг
Размер17.96 Kb.
ТипЛекция



Лекция 12

ТЕМА: - Бюджетная система. Государственный долг



1. Понятие и сущность бюджетной системы


2. Участники бюджетного процесса, принципы и функции бюджета


3. Понятие и сущность государственного бюджета


1. Понятие и сущность бюджетной системы

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, функционирующих на территории страны. Вместе с системой внебюджетных фондов она образует систему государственных финансов.

Бюджетное устройство Российской Федерации базируется на следующих принципах:

1) единства бюджетной системы (единая документация, единая денежная база);

2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы (такой федеральный налог, как налог на прибыль, должен быть направлен в федеральный бюджет страны);

3) самостоятельности бюджета (самостоятельно осуществлять бюджетный процесс);

4) прозрачности и гласности (бюджеты и отчеты об их исполнении подлежат обязательной публикации в открытой печати);

5) полноты отражения доходов и расходов;

6) сбалансированности бюджета (объем расходов бюджета должен соответствовать объему доходов и источников финансирования его дефицита);

7) эффективности;

8) общего покрытия расходов;

9) достоверности бюджета (надежность его показателей, рассчитанных оптимально);

10) адресности и целевого характера бюджетных средств.

Бюджетное планирование осуществляется в соответствии с социально экономической политикой государства и включает в себя составление бюджета на очередной финансовый год перспективного финансового плана.

Перспективный финансовый план формируется в Российской Федерации обычно на 3 года на основе среднесрочного прогноза социально экономического развития и содержит прогнозные оценки возможностей бюджета. В процессе бюджетного планирования определяются финансовая политика, объем финансовых ресурсов, источники поступления средств, источники финансирования государственного долга и т. д.

Главной формой бюджетного планирования является бюджетный процесс.

Бюджетный процесс – это деятельность по составлению проекта бюджета, его рассмотрению, утверждению, исполнению, составлению отчета об исполнении и по его утверждению. Регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации.


^ 2. Участники бюджетного процесса, принципы и функции бюджета


Участниками бюджетного процесса являются: Президент РФ, органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, финансовые органы, денежно кредитные органы (банки, фонды), органы финансового контроля, государственные внебюджетные фонды, главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Получателями бюджетных средств являются государственные, муниципальные, унитарные организации, предприятия, бюджетные организации (школы, больницы, тюрьмы).

Общая продолжительность одного цикла бюджетного процесса составляет 2,5 года.

При составлении проекта бюджета учитываются следующие документы: послания Президента, прогноз социально экономического развития на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз свободного финансового баланса, план развития государственного или муниципального сектора соответствующей территории.

В бюджетной системе РФ взаимодействуют различные субъекты межбюджетных отношений. Специфический характер этих межбюджетных связей выражается понятием «бюджетный федерализм».

^ Бюджетный федерализм – это форма финансовых отношений, которая возникает в процессе формирования и использования фондов денежных ресурсов. В самом простом виде бюджетный федерализм представляет собой системно организованную совокупность денежных потоков между субъектами межбюджетных отношений по формированию, распределению и использованию бюджетных фондов.

^ Денежный поток – это перемещение бюджетных средств от одного субъекта бюджетной системы к другому.

Трансферт – это перемещение денежных средств, неопосредованное движение товаров и услуг (только деньги).

В Российской Федерации трансферт трактуется уже – это денежная помощь субъектам РФ.

Таким образом, бюджетная система состоит из трех уровней:

1) Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (пенсионный, социальный, медицинский, страховой фонды);

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты региональных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты.

Принципами построения финансовой системы являются:

1) демократический централизм – концентрация финансирования ресурсов государством (более 50%), к таким ресурсам относятся:

а) централизованные финансы:

– государственный бюджет;

– финансы государственного, социального, имущественного и личного страхования;

б) децентрализованные финансы – это финансы организаций, учреждений;

2) фискальный федерализм – распределение функций между различными уровнями системы (т. е. местные бюджеты не входят со своими доходами и расходами в федеральный бюджет).


^ 3. Понятие и сущность государственного бюджета


Государственный бюджет занимает основное место в финансовой системе. За счет средств государственного бюджета содержатся армия, правоохранительные органы, здравоохранение и т. д.

^ Государственный бюджет – денежный фонд для финансирования деятельности государства. Он состоит из двух частей: расходной и доходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства. Расходная часть показывает, на какие цели тратятся средства, аккумулируемые государством. В качестве источников бюджета выступают:

1) прямые и косвенные налоги;

2) государственные займы;

3) эмиссия бумажных и кредитных денег;

4) поступления внебюджетных средств.

Бюджетная классификация включает в себя:

1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

2) функциональную классификацию расходов бюджетов РФ (оборона, медицинское страхование);

3) экономическую классификацию расходов бюджетов (текущие и капитальные расходы);

4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджета РФ;

5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

6) классификацию видов государственных внутренних долгов;

7) классификацию видов государственного внешнего долга;

8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета (сельское хозяйство, медицина).

Секвестр бюджета (сокращение) в связи с ограниченностью средств и невыполнением утвержденного бюджета по поступлениям доходов в фактическое исполнение бюджета может оказаться ниже, чем предусматривалось. Учитывая, что при утверждении бюджета устанавливаются предельные уровни дефицита, неизбежным становится секвестр, кроме расходов, специально защищенных статей (заработная плата, расходы на медикаменты, дотации на животноводство).

Государственный бюджет в зависимости от соответствия доходной (формируется за счет налогов, кредитов, средств международных организаций) и расходной (связана с выполнением функций государства) частей может быть трех видов:

1) профицитный – если государственные доходы превышают расходы, то образуется положительное сальдо, называемое профицитом бюджета;

2) дефицитный – расходы государства больше его доходов; превышение расходов над доходами принято называть дефицитом бюджета; в настоящее время почти во всех странах имеет место значительное по своим масштабам превышение государственных расходов над доходами. Бюджетный дефицит присущ и развитым, и развивающимся странам. Различают два вида дефицита – циклический, вызванный изменениями в промышленном цикле, и структурный, его причина – фискальная политика государства; в основе дефицита государственного бюджета лежит множество причин:

а) спад общего производства;

б) завышенные расходы на реализацию социальных программ;

в) возросшие затраты на оборону;

г) рост теневого сектора экономики;

3) сбалансированный – доходы и расходы государства совпадают.

Дефицит бюджета является основной причиной возникновения государственного долга и представляет собой общую сумму задолженности по непогашенным займам, обязательствам, кредитам и невыплаченным по ним процентам.

Государственный долг разделяется на:

1) внутренний – заимствование внутри страны у населения, предприятий и учреждений;

2) внешний – заимствование у иностранных государств, предприятий и граждан;

3) прямой;

4) косвенный – проявляется в случае неплатежеспособности заемщика (государство выдает гарантии по кредитам).

Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (до 5 лет), долгосрочными (от 5 до 30 лет).

Управление финансами осуществляется следующим образом:

1) макроэкономическое регулирование (косвенные методы):

а) разработка концепций, программ;

б) законодательное и нормативно правовое обеспечение;

2) микроэкономическое регулирование (косвенные методы):

а) регулирование цен, тарифов;

б) регулирование внешней экономической, банковской деятельности, страхового дела, таможенной политики;

3) микроэкономические методы прямого воздействия:

а) регистрация и лицензирование определенных видов деятельности;

б) установление квот;

в) монопольное регулирование;

г) дотирование;

д) установление льгот;

4) прогнозирование экономического и социального развития;

5) организация финансового контроля.

Похожие:

Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг iconЛекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг
Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, функционирующих на территории страны. Вместе с системой внебюджетных фондов она...
Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг iconУтверждаю зам директора по ур т. В. Якименко 201 г. Вопросы к государственному экзамену по дисциплине «Бюджетная система»
Факторы, которые определяют порядок и пропорции распределения расходов между бюджетами
Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг iconУчебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»
Учебно-практическое пособие предназначено для студентов специальности «Финансы и кредит»; включает в себя содержание вопросов по...
Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг iconЛекция для студентов лечебного факультета Обсуждено на умк кафедры бжимк 2013 г
Тема № Основные принципы и нормативно-правовая база защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Система гражданской обороны...
Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг iconТема 3 Мозок і психіка План
Ключові поняття: нервова система, мозок, нейрон, рефлекс, безумовні і умовні рефлекси, рефлекторне коло, сигнальні системи ю перша...
Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг iconЛекция: Репродуктивная система мужчины (рсм) Система состоит из двух отделов
Они располагаются в различных отделах головного мозга и синтезируют нейромедиаторы, которые регулируют деятельность рсм
Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг iconЛекция Макроэкономические показатели Основные макроэкономические показатели и система национальных счетов
Система национальных счетов это система взаимоувязанных макроэкономических показателей, характеризующих все основные макроэкономические...
Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг iconЛекция 2 Тема 1 Физический и химический состав воздуха
Дисциплина: Гигиена и экология человека Лекция 2 Тема 1 Физический и химический состав воздуха
Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг iconШкола – не рынок! Знание не товар! Можно без преувеличения сказать, что фз-№83, уже получивший известность как «бюджетная реформа»
Можно без преувеличения сказать, что фз-№83, уже получивший известность как «бюджетная реформа», станет самой масштабной, смелой...
Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг iconДолг существует ли он? В современном обществе постоянно навязывается мысль о том что долга, как такового не существует. Многие наверняка много раз слышали от молодых людей, да и не только : Что за долг родине
Многие наверняка много раз слышали от молодых людей, да и не только : “Что за долг родине? Да кому я должен?” И зачастую люди, для...
Лекция 12 тема: Бюджетная система. Государственный долг iconНаправления подготовки бакалавриата
Мчс, система здравоохранения и психологическая помощь; система культуры; система образования и социально-педагогическая помощь; система...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Документы


При копировании материала укажите ссылку ©ignorik.ru 2015

контакты
Документы