СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник icon

СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник


НазваниеСавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник
страница6/39
Размер2.15 Mb.
ТипУчебник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   39
Глава I. Статистика как наука

крупных перемен: например, рождаемость и брачность данной страны, доля мужчин и женщин среди новорожденных и среди умер­ших, доля разных возрастов среди вступающих в брак и т.д. in in-finitum (и бесконечно, безгранично — лат.).

Статистические закономерности, проявляющиеся в массе одно­родных случайных явлений, оказываются независимыми от индиви­дуальных случайных явлений; их отдельные особенности как бы вза­имно нивелируются, и средний результат массы случайных явлений оказывается уже не случайным.

Данные закономерности возникают как результат воздействия большого числа постоянно действующих и случайных причин. По­стоянно действующие причины придают изменениям регуляр­ность, повторяемость; случайные — вызывают отклонения в этой регулярности. Человек в своей деятельности использует повторя­емость явлений, создает в необходимых случаях условия для по­вторяемости.

Если бы числа, устанавливаемые статистическим наблюдени­ем, менялись год от года, их не стоило бы и регистрировать. «Так, ■если бы, — писал А.А. Чупров, — для насыщения десяти человек требовалось то пятьпудрв, то десять золотников мяса, нельзя бы­ло бы устроить званого обеда. Если бы число детей в школьном возрасте составляло то один процент населения, то 50%, никакая школьная организация не могла бы существовать. Организация вра­чебной помощи, железные дороги и почты, устройство снабже­ния большого города пищей и питьем, все от начала до конца по­коится на открываемом описательной статистикой постоянстве ре­гистрируемых ею чисел и числовых отношений»1.

Но постоянство статистических чисел никогда не бывает пол­ным; они никогда не воспроизводятся в совершенно тождествен­ном виде, небольшие колебания всегда есть; не гарантированы они и от внезапных резких скачков. Иллюстрацией может служить ди­намика преступности в России в советский и постсоветский пе­риоды (табл. 12).

Постоянство обусловливается неподвижностью обществен­ной среды, устойчивостью жизненной обстановки, в которой су­ществуют и действуют люди, массовые явления, учитываемые статистикой. (Какая связь между неизменностью этих жизненных условий и постоянством статистических чисел, и составляет цен-

1 ^ Чупров Л.А. Вопросы статистики. С. 38.

§ 4. Теоретические основы статистики как науки

65

Таблица 12 ^ Зарегистрировано преступлений в РСФСР и РФ (1976—1997 гг.)1

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

834998

889599

1028284

1128558

1402694

1338424

1220361

1839451

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997




2167964

2760652

2799614

2632708

2755669

2625081

2397311*




* См.: Состояние преступности в России за 1997 г. М., 1998. С. 4.

тральную проблему теории статистического закона.) Резкие из­менения условий жизни общества — и статистические числа от­вечают столь же резким отклонением от обычной нормы (что очень наглядно видно из данных табл. 12). В этом смысле стати­стика — своего рода лакмусовая бумажка для постоянства факто­ров. Очевидно, «какое громадное значение для всех жизненных рас­четов имеют своевременно полученные статистические сведения, раз только нам известны законы, связывающие эти наблюдения с ходом общественной жизни»2.

Обнаружение и познание закономерностей возможны лишь в том случае, если изучаются не отдельные явления, а их совокупность, их множества ведь закономерности общественной жизни про­являются в полной мере лишь в массе фактов. В каждом отдель­ном явлении необходимое — это то, что присуще всем фактам дан­ного вида, проявляется в единстве со случайным, индивидуаль­ным, присущим лишь этому конкретному факту.

Поскольку статистическая закономерность— объективная ко­личественная закономерность массового процесса, выражающая их причинные отношения, постольку ее отсутствие могло бы при­вести, образно говоря, к «всемирному потопу» в океане единич­ных, случайных колебаний и отклонений, в хаосе отдельных яв­лений.

Так как статистическая закономерность обнаруживается по ре­зультатам массового статистического наблюдения социальных яв­лений, это обусловливает ее взаимосвязь с законом больших чисел, выражающим диалектику случайного и необходимого. Его сущность заключается в следующем: при суммировании данных по достаточ-

1 См.: Преступность и правонарушения (1991 — 1995). С. 16.

2 ^ Чупров А.А. Вопросы статистики. С. 41.

3-590


66

Глава !. Статистика как наука

но большому числу случаев различия отдельных единиц изучае­мой массы случаев взаимопогашаются (взаимоуравновешивают­ся) и в общих средних числах выступают существенные, характер­ные черты и взаимосвязи явления в целом, т. е. совокупное дей­ствие большого числа случайных факторов приводит к результа­ту, почти не зависящему от случая. Именно в результате этого вза­имопогашения и проявляется закономерность. Поэтому в осно­ве статистического исследования, как отмечалось, всегда лежит массовое наблюдение фактов. Чем больше объем наблюдаемых еди­ниц, тем достовернее наблюдаемые средние величины воспроиз­водят закономерности изучаемого явления. На этом основано применение выборочного метода наблюдения, имеющего в пра­вовой-статистике важное значение.

Статистические закономерности лишены конкретности, чаще всего выражаются в виде обобщенных статистических показателей, которые содержат в себе существенные признаки класса объектов, а то несущественное, что характеризует единичное, индивидуаль­ное, в него не входит. Научно-практический потенциал статис­тики именно в том и состоит, что она дает общую картину, тен­денцию развития, доминанту распределения единиц статистиче­ского множества на определенный момент времени под воздей­ствием всей совокупности факторов. Сказанное не исключает, а, на­оборот, предопределяет необходимость за «лесом» (статистичес­кой закономерностью) видеть «деревья» (индивидуальные факты), потому что они хотя и «тонут» в массе, теряют в нем свое значе­ние, однако продолжают существовать. Поэтому юрист часто убеждается, что типичными выступают не только массовые, но и единичные, частные явления. Задача заключается в том, чтобы определить, имеем ли мы дело со случайными (казусными) явлениями, не связанными с целым, или речь идет о единичных явлениях, обусловленных глубинными социальными или эконо­мическими процессами. Характерно в этом отношении учащение случаев массовых убийств как следствие вооруженных разборок пре­ступных группировок и террористических актов по экономичес­ким и политическим мотивам. При этом по уровню умышленных убийств в расчете на 100 тыс. человек населения Россия занима­ет одно из ведущих мест в мире, вдвое опережая по этому пока­зателю США. Число зарегистрированных умышленных убийств и покушений на них на протяжении пяти лет возросло с 23,0 тыс. (1992 г.) до 29,4 тыс. (1996 г.), при этом остаток нераскрытых пре-

§ 5. Особенности статистической методологии. Статистический метод

67

ступлений увеличился более чем вдвое (с 3,5 тыс. до 7,5 тыс.). В 1996 г. общее количество нераскрытых убийств достигло 37,4 тыс. (в 1992 г. - 14,5 тыс.)1-

§ 5. Особенности статистической методологии. Статистический метод

Методология (учение о методе) — это совокупность принци­пов и способов организации и построения теоретической и прак­тической деятельности, а также учение об этой системе2. Отсю­да методология статистическая совокупность взаимосвязанных специфических методов, способов и приемов исследования, применя­емых в статистике.

С этих позиций статистику рассматривают обычно как науку о методах изучения массовых явлений и процессов. Однако отно­шение статистической науки к статистическому методу нельзя сво­дить к простому утверждению, что статистика — наука, которая пользуется для решения задач статистическим методом. Каково же их соотношение?

И наука, и метод исходят из рассмотрения массовых явлений. Но, как отметил А.А. Чупров, эта чисто внешняя связь приводит к расхождению между ними, поскольку в статистической науке мас­совое явление имеет одно значение, а в статистическом методе — другое. Для науки оно служит самоцелью, а для метода — лишь средством достижения цели.

Статистика непосредственно заинтересована в исследован­ных ею совокупностях, так как они представляют собой предмет, изучаемый статистикой. Статистический метод, напротив, поль­зуется совокупностями лишь для того, чтобы с помощью дальней­ших логических операций, совершаемых на основе рассмотрения совокупностей, прийти к выводам о причинных связях. Тем не ме­нее, хотя массовые явления ими рассматриваются с разных точек зрения, между статистической наукой и статистическим методом существуют тесные отношения, до известной степени оправдыва­ющие сходство в их наименовании. Это сходство логически зако-

1 См.: Состояние преступности и результаты деятельности органов прокуратуры и внутренних дел в расследовании и раскрытии умышленных убийств. Статистический сборник (1992-1996 гг., I полугодие 1997 г.). М., 1997. С. 4.

2 См.: Философский энциклопедический словарь. С. 359.


68

Глава I. Статистика как наука

номерно, так как, в конечном счете, имеет общие задачи, реше­ние которых — цель и статистической науки, и статистического метода1.

Метод науки (исследования) в самом общем значении слова — способ, путь познания и преобразования действительности. Вер­ная картина изучаемого объекта может быть получена лишь при правильном подходе к нему, лишь при правильном методе. Харак­теризуя роль правильного метода в научном познании, Фрэнсис Бэкон (1561—1626) сравнивал его со светильником, освещающим путнику дорогу в темноте. Он метко сказал: даже хромой, идущий по дороге, опережает того, кто бежит без дороги2.

Исследойать явление методами статистики — значит исследо­вать его как явление массовое. То есть наблюдать множество его элементов или наблюдать само явление во множестве его повто­рений в пространстве или времени, характеризовать результаты на­блюдений в их совокупности статистическими показателями, ана­лизировать их с учетом формы проявления закономерностей в массовых фактах, с учетом действующих в них общих законов. В статистической совокупности обнаруживаются сходство и раз­личия, типичность явлений, она используется для вычисления обоб­щающих показателей.

Статистический метод направлен на познание массовых про­цессов объективной действительности. Он противопоставляется методу индукции (процесс рассуждения от частного к общему). Статистический метод можно успешно применять во всех обла­стях научной работы, где речь идет о множественности причин и следствий.

История статистики показывает, что ее развитие имело две тен­денции. Первая — фатализм, связанный с трактовкой* закономер­ностей массовых социальных процессов как законов природы, ко­торые не зависят от воли людей. Так, А. Кетле считал неизбеж­ным существование преступности как тяготеющих над человече­ским обществом законов природы, которые человек не может из-"

1 См.: ^ Чупров А.А. Вопросы статистики. С. 135, 136.

2 ф. Бэкон — английский философ, в 1584 г. был избран в парламент. С 1617 г. — лорд-хранитель печати при короле Якове I, затем лорд-канцлер. В 1621 г. Бэкон был привлечен к суду по обвинению во взяточничестве, осужден и отстранен от всех должностей. Помилованный королем, Бэкон не вернулся на государственную службу и последние годы жизни посвятил научной и литератур­ной работе (см.: Философская энциклопедия: В 5 т. Т. 1. М., 1960. С. 214).

§ 5. Особенности статистической методологии. Статистический метод

69

менить. Вторая — математический формализм. Обе тенденции ис­ходили из отрицания объективного характера законов науки, по­этому статистика не стремится к изучению причинных связей, оп­ределяющих массовые процессы, а ограничивается их формально-математическим описанием. При таких исходных предположени­ях не возникает потребности увязывать статистические исследо­вания с качественным анализом, который осуществляется на­уками, исследующими различные факторы.

Время, переживаемое Россией, обусловливает трудности разли­чения социально-исторической действительности и видимости (ка­жимости в философии) на разных уровнях ее научного познания и прак­тического преобразования, переоценку многих традиционных мето­дологических постулатов, в том числе и в области статистики вооб­ще и правовой в частности. Все в жизни взаимосвязано.

В обществе происходит очищение от идеологических догм, ко­торые в статистике являлись чуть ли неотъемлемой, если не важ­нейшей, частью (основой) ее методологии (партийный, классо­вый характер нашей статистической науки и антинародный — бур­жуазных стран).

Прочный фундамент развития статистической теории был за­ложен диалектической философией. Основные законы (единства и борьбы противоположностей, взаимного превращения количе­ственных и качественных изменений, отрицания отрицания), ка­сающиеся самых общих вопросов теории развития материальных объектов, и ее категории (явления и сущности, качества, количе­ства и меры, пространства и времени, возможности, действи^-тельности и кажимости, необходимости и случайности, причин­ности и взаимодействия и др.), составляющие основу теории ма­терии как носителя развития.

Научная разработка указанных законов и категорий дает воз­можность философски осмыслить предмет, метод и задачи теории статистики и всех ее отраслей.

Опираясь на законы и категории диалектики, статистика ис­следует социальные явления и процессы не изолированно, а в их взаимодействии, взаимосвязи, не в состоянии покоя и неизмен­ности, а в движении, в изменении и развитии.

Краеугольным камнем познания (гносеологии) является те­ория отражения как методологическая основа статистики. С этой фундаментальной категорией диалектического (философского) метода тесно связан принцип отражения, служащий основой тре70

Глава I. Статистика как наука

бования объективности, адекватности результатов познания сво­им оригиналам. Это теоретико-познавательное требование ха­рактеризуется тремя основными показателями, имеющими са­мое непосредственное отношение к статистической методоло­гии: 1) достоверностью (а для теоретических построений — до­казательностью, обоснованностью научным опытом); 2) точно­стью и полнотой; 3) глубиной или существенностью отображае­мых свойств и отношений оригинала'.

Оригиналом в статистике считается совокупность явлений и фактов социальной действительности.

Знание диалектических законов и категорий позволяет стати­стике правильно понять и истолковать явления и факты, подле­жащие статистическому исследованию, выбрать надлежащий ин­струментарий и методологически правильный подход к их изуче­нию. Еще русский историк В.О. Ключевский (1841—1911) писал: «Факт, не приведенный в схему, есть смутное представление, из которого нельзя сделать научного употребления»2.

Вместе с тем статистика как наука, опираясь на основные за­коны и категории философии, разрабатывает свои специфичес­кие приемы, способы и методы, обусловленные особенностями ее предмета, которые в своей совокупности и образуют статистиче­скую методологию.

Таким образом, под статистической методологией понимает­ся система приемов, способов и методов, направленных на изучение количественных закономерностей в структуре, динамике и взаимо­связях социально-экономических явлений.

Особенности статистической методологии вытекают из объек­тивного характера свойств и закономерностей количественных от­ношений и связей, изучаемых статистикой: исследование массо­вых объектов и явлений, дифференциация их по группам и под­группам, определение сводных количественных характеристик (специальных показателей, средних величин, индексов и т.д.).

1 См.: Философская энциклопедия: В 5 т. Т. I. С. 454. Верно заметил амери­канский политолог И. Эстер: «Существует специфический марксистский метод изу­чения социальных явлений — .метод, который может плодотворно использовать^ ся и использовался даже теми, кто не согласен с фундаментальными взглядами Маркса. В действительности этот метод широко применяется сегодня так, что лишь немногие думают о ссылке на него как на «марксистский метод» (см.: Ester I. Ma­king of Mar. Cambridge, 1985. P. 3).

2 Цит. по: Валентинов А. Помечтаем сладко о свободе // Российская газета. 1997. 20февр.

§ 5. Особенности статистической методологии. Статистический метод

71

Благодаря этим особенностям выявляются общие, типичные свой­ства и закономерности явлений, устраняются (нивелируются) случайные, единичные особенности последних, выделяются харак­терные группы и типы явлений.

Наряду с этим (что не следует забывать) основная особенность статистической методологии — также конкретность исследований, выражающаяся в неразрывной связи количественного анализа с установлением качественного своеобразия объектов в конкрет­но-исторических условиях места и времени.

Использование при этом приемов математической статистики и других разделов математики (прикладной, в частности) становит­ся техническим средством реализации статистической методологии.

Методы статистики принято делить на две основные группы: методы статистического наблюдения и методы обработки и ана­лиза статистических данных (т.е. результатов наблюдения).

Процесс статистического исследования проходит три основ­ные стадии (иногда их называют этапами).

^ Первая стадия — массовое статистическое наблюдение. Здесь в результате регистрации фактов по научной и тщательно разра­ботанной программе получают объективные данные об изучаемых социально-экономических явлениях.

^ Вторая стадия — сводка и обработка, группировка (классифи­кация) и систематизация материалов, собранных в результате массового статистического наблюдения.

Третья стадия — анализ показателей, полученных в результа­те сводки и обработки статистических материалов.

На каждой из стадий применяются специфические приемы и спо­собы (методы массовых наблюдений, группировок, обобщающих показателей — средних и относительных величин, индексный ме­тод, метод табличных и графических изображений, методы теории вероятности и математической статистики (в частности, эти ме­тоды применяются для измерения ошибки выборки, анализа свя­зи между факторами и оценки надежности результатов — корре­ляционное исчисление, дисперсионный анализ и др.), которые в со­вокупности и образуют статистическую методологию. В процес­се статистического исследования эти и другие методы статисти­ки обычно применяются комплексно. Например, в анализе рядов динамики сочетается использование таких приемов, как выравни­вание (сглаживание) рядов, исчисление средних и индексов, по­строение графиков и т.д.

72

Глава I. Статистика как наука

^ Все три стадии статистического исследования находятся меж­ду собой в тесной связи и требуют взаимосогласованности при их реализации. Отсутствие одной из них ведет к разрыву целостнос­ти статистического исследования. Однако простое перечисление стадий не дает возможности увидеть специфику статистического метода. Только в совокупности они представляют законченное при­менение статистического метода исследования при условии все­стороннего качественного анализа наблюдаемых общественных яв­лений и процессов.

§ 6. Современная организация статистики в Российской Федерации и ее основные задачи

Задача социально-экономической статистики как отрасли че­ловеческой деятельности всегда состояла в том, чтобы обеспечить информационные запросы общественности, социальных структур, научных учреждений и управленческих органов о происходящих процессах и явлениях. Это необходимое условие изучения, про­гнозирования и принятия на этой основе эффективных управлен­ческих решений на государственном и региональном уровнях.

На основе статистической информации государство разрабаты­вает свою экономическую и социальную политику, оценивает ее ре­зультаты, составляет социально-экономические и криминологичес­кие прогнозы.

Вне статистики общество не могло бы развиваться. Поэтому на институциональном уровне для удовлетворения его информа­ционных потребностей делу организации статистики государство придает первостепенное значение. В соответствии с п. «р» ст. 71 Конституции РФ официальный статистический учет отнесен к ве­дению Российской Федерации. Это значит, что он должен быть единым в масштабах Российской Федерации. Разнобой в этой сфе­ре недопустим.

Происходящие изменения в нашей стране вызвали потребность в качественно новой статистике. В условиях становления рыноч­ной экономики первоочередной и основополагающей задачей развития теории и практики является реформирование общемето­дологических и организационных основ государственной статисти­ки. Она становится достоянием всего общества. Приятно отметить то, что это коснулось и данных правовой статистики.

§ 6. Современная организация статистики в Российской Федерации и ее основные задачи 73

Из сказанного можно сделать вывод, что в основу организации статистической работы в нашей стране на современном этапе по­ложены следующие основные принципы:

а) централизованное руководство статистикой;

б) единые организация и методология;

в) неразрывная связь статистических органов с органами го­сударственного управления;

г) достоверность и открытость данных социально-экономи­ческой статистики.

В соответствии с Положением о Государственном комитете РФ по статистике, утвержденным постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г., определено создание Государственного коми­тета РФ по статистике (Госкомстат России), который является фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство российской статистикой1.

В соответствии с государственным устройством и админист­ративно-территориальными образованиями в стране создана еди­ная система государственной статистики, которая проводит ра­боту по единому плану и методологии.

Система государственной статистики в России имеет иерархи­ческую структуру, включающую федеральный, республиканский, краевой, областной, окружной, городской и районный уровни.

Система государственной статистики находится в ведении Правительства РФ и ему подотчетна, что обеспечивает неразрыв­ную связь с органами государственного управления.

Методология статистических показателей, формы и методы сбо­ра и обработки статистических данных, установленные Госкомста­том России, являются официальными статистическими стандар­тами Российской Федерации.

В своей основной деятельности Госкомстат России руковод­ствуется федеральными статистическими программами, которые формируются с учетом предложений федеральных органов испол­нительной и законодательной власти субъектов Российской Фе­дерации, научных и других организаций и утверждаются Госком­статом России по согласованию с Правительством РФ,

Структура органов государственной статистики соответствует административно-территориальному делению страны. Низовы­ми органами государственной статистики являются городские

См.: СЗ РФ. 1994.№ 13. Ст. 1522. >


74

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   39

Похожие:

СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник iconСавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник
«Правовая статистика». Раскрываются предмет правовой статистики как отрасли социальной статистики, основные понятия и категории статистической...
СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник iconМосковский университет мвд россии кафедра административного права учебно-методические материалы по дисциплине
«Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализации: гражданско-правовая, международно-правовая, уголовно-правовая)
СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник iconУчебник по психологии том 1 Е. Е. Соколова введение в психологию москва academ'a 2005
Этот учебник высшей в то время государственной — Сталинской премии, в 1946 г учебник выходит вторым — дополненным и переработанным...
СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник icon1. Что представляет собой статистика как общественная наука?
Статистика- практическая деят-ть по сбору, накоплению, обработке и анализу цифровых данных, хар-их население, экономику, культуру,...
СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник iconКонтрольная работа по курсу «статистика (теория статистики, социально-экономическая статистика)» Задание
Контрольная работа по курсу «статистика (теория статистики, социально-экономическая статистика)»
СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник iconУчебник для 9-10 класов средней обшеобразовательной школы москва-троицк 2014 удк 14
Этот учебник и направ лен на то, чтобы преодолели
СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник iconСтатистика по наркомании
Сегодня в России регулярно употребляют наркотики 5, 99 млн. Официальная статистика по наркомании приводит цифру 500 тыс наркоманов,...
СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник icon1. Предмет, метод и задачи статистики, как науки
Для об­щеэкономических специальностей статистика служит основой для разработки и совершенствования методов эко­номического анализа....
СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник iconОбщая психология серия «Учебник нового века»
Учебник предназначен для преподавателей, аспирантов и студентов факультетов психологии и высших педагогических учебных заведений
СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник iconСоотношение понятий «система права», «правовая система», «правовая семъя». Система права
Система права – внутренняя структура права, состоящая из норм, институтов и отраслей права
СавюкЛ. К. С12 Правовая статистика: Учебник iconУчебник. М., Российское педагогическое агентство. 1996, 374 с
Учебник предназначен для студентов психологических факультетов университетов, педагогических вузов и колледжей, а также всех тех,...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Документы


При копировании материала укажите ссылку ©ignorik.ru 2015

контакты
Документы