Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» icon

Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»


НазваниеУчебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»
страница3/25
Дата публикации14.10.2013
Размер4.66 Mb.
ТипУчебно-практическое пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

^ 1.7 Финансовое планирование и прогнозирование: формы, методы и роль в системе управления финансами


Одним из инструментов управления финансами выступает планирование. Финансовое планирование на уровне государства и его субъектов представляет собой заключительный этап в сис­теме общеэкономического планирования. Относительная обособленность от­дельных звеньев финансовой системы предполагает разработку комплекса фи­нансовых планов для каждого звена, каждого субъекта финансовой системы.

Главным объектом финансового планирования выступают финансовые ре­сурсы, перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой систе­мы. Движение финансовых ресурсов закрепляется в соответствующих планах, которые образуют единую систему финансового планирования. Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетам (федеральному, субъектов Федерации, органов местного самоуправления), в которых находит количественное выражение форма образования и расходования фондов денеж­ных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и муниципального управления.

Наряду с бюджетами на всех уровнях могут формироваться и формируются внебюджетные фонды. Движение денежных средств в этих фондах отражается со­ответственно в сметах доходов и расходов. Эти сметы представляют собой не что иное, как финансовые планы внебюджетных фондов (бюджеты внебюджетных фондов).

На общегосударственном и территориальном уровнях в систему финансово­го планирования включается разработка и реализация перспективных финансовых планов, финансовых балансов, а также балансов денежных доходов и рас­ходов населения.

Перспективное финансовое планирование осуществляется в целях обеспече­ния координации экономического и социального развития и финансовой политики, а также комплексного прогнозирования финансовых последствий разраба­тываемых реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

^ Перспективные финансовые планы разрабатываются на три года, из которых первый год — это год, на который составляется бюджет; следующие два года — плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом пока­зателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического разви­тия Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований; при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

^ Баланс финансовых ресурсов представляет собой совокупность всех дохо­дов и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, му­ниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной терри­тории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социаль­но-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проектов бюджета.

^ Сводный финансовый баланс государства разрабатывается в Министерстве экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ. Он позволяет увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финансово-кредитной систе­мы, определить источники финансирования мероприятий, определенных в прогнозе экономического и социального развития государства; выявить резервы до­полнительных финансовых ресурсов, произвести прогнозные финансовые расче­ты и скорректировать направления финансовой политики.

В балансе денежных доходов и расходов населения отражается движение де­нежных ресурсов населения в наличной и безналичной формах.

Баланс денежных доходов и расходов населения используется для планиро­вания наличного денежного оборота, розничного товарооборота, налоговых по­ступлений, кредитных ресурсов. Он составляется как на федеральном, так и на региональном уровне. На федеральном уровне он разрабатывается Министерст­вом экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финан­сов РФ, Центрального банка РФ и других финансовых органов.

Для финансового планирования особое значение имеет та информация, кото­рая дает представление о положении дел в будущем, т. е. прогностическая ин­формация. Процесс получения этой информации называется прогнозированием. Прогноз – это вероятностное представление о будущих событиях, основывающее­ся на наблюдениях, теоретических обобщениях, допущениях и ограничениях.

Финансовое прогнозирование – это прежде всего обоснование показателей финансовых планов, предвидение финансового положения на тот или иной пе­риод времени. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5—10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование.

Главной целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности в прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновре­менно этапом в выработке финансовой политики. Они позволяют разрабаты­вать различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих пред всеми субъектами финансовой системы.

В теории и на практике используются различные методы прогнозирования. Среди них выделяют следующие:

  • методы экспертных оценок (опрос с использованием дельфийского метода, представительский опрос и др.);

  • методы обработки пространственных и временных совокупностей;

  • методы ситуационного анализа и прогнозирования, в том числе методы имитационного моделирования, модели роста;

  • методы пропорциональных зависимостей показателей, включая производ­ственные функции и функции издержек.



^ 1.8 Содержание и значение финансового контроля, формы и методы его проведения


Финансовый контроль – это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих решений.

Цель финансового контроля – своевременное получение всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений.

Задачи финансового контроля:

- обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъекта хозяйствования;

- выполнение субъектами хозяйствования свих финансовых обязательств (в том числе перед органами государственной власти и местного самоуправления);

- увеличение финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;

- соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования;

- повышение эффективности финансовой политики государства.

Объект финансового контроля – процесс образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей (выручка, себестоимость, налоги и т.д.).

Субъект финансового контроля – специально уполномоченные органы (государственные контрольные органы, структурные подразделения в органах государственной власти и местного самоуправления, негосударственные специализированные организации), а так же квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права.


Таблица 1 - Основные формы финансового контроля


Признаки классификации

Формы финансового контроля

1. По времени проведения

Предварительный, текущий, последующий

2. Направление воздействия субъекта на объект контроля

Внешний, внутренний

3. Место проведения контроля

Камеральный, выездной

4. Полноты охвата проверяемого материала

Сплошной, выборочный

5. Характер источников контроля

Документальный, фактический

6. Периодичность проведения контроля

Систематический, периодический, единовременный

7. Полнота охвата проверяемых вопросов

Комплексный, тематический, встречный

8. Проверяемость изучения источников контроля

Первичный, повторный, дополнительный


При проведении финансового контроля используют определенные методы, к которым традиционно относят обследование, проверку, ревизию, надзор, мониторинг и другие.

Обследование - это сбор и общий анализ информации по конкретному вопросу в целях определения целесообразности дальнейшей детальной проверки.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие или систему контрольных действий в отношении определенных финансово-хозяйственных операций субъектов хозяйствования.

Ревизия – это система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде финансово-хозяйственных операций, а также законности и правильности действий должностных лиц. Ревизия в отличие от проверки дает наиболее полную и достоверную информацию о положении дел в проверяемой организации, так как предполагает сплошной охват проверяемых документов: в то время как проверка предполагает выборочность и поэтому в большей степени содержит риск необнаружения тех или иных отклонений от установленных норм, правил, параметров. Кроме того, результаты ревизии содержат конкретное документально подтвержденное определение установленных недостач и потерь денежных и материальных ресурсов.

По полноте охвата проверяемых вопросов проверки и ревизии бывают: тематические (проводятся по определенному кругу вопросов) и комплексные (т. е. охватывают практически все аспекты финансово-хозяйственной деятельности). По характеру источников контроля проводят: документальные проверки и ревизии (проверка финансовой отчетности и документов, образующихся в деятельности организации) и фактические (используются такие приемы, как проведение инвентаризации денежных средств и материальных запасов и т.п.).

Надзор представляет собой систему периодических контрольных действий по наблюдению за установленными в той или иной сфере деятельности условиями ее осуществления. Например, надзор осуществляется за деятельностью субъектов хозяйствования с целью соблюдения ими условий лицензирования.

Мониторинг в отличие от надзора представляет собой систему постоянно совершаемых контрольных действий и операции по наблюдению с целью определения текущих изменений в деятельности субъекта хозяйствования.


^ 1.9 Особенности финансов коммерческих организаций и факторы, их определяющие


Финансы организаций – это совокупность денежных отношений, связанных с образованием первичных доходов и накоплений, их распределением и использованием.

Финансы организаций составляют фундамент финансовой системы страны. Поскольку преобладающая часть финансовых ресурсов сконцентрирована у организаций, то и стабильность финансовой системы страны зависит от устойчивости финансового положения организаций.

Финансы организаций выполняют те же функции, что и государственные финансы. Однако круг деятельности финансов организаций значительно шире круга деятельности государственных финансов.

Государственные финансы осуществляют функции в основном на стадии вторичного распределения и перераспределения национального дохода в процессе формирования и исполнения госбюджета. В то время как финансы предприятий осуществляют свою деятельность, как на стадии формирования национального дохода, так и на стадии первичного и вторичного распределения и перераспределения.

На организацию финансов предприятий оказывают влияние две группы факторов: организационно-правовая форма хозяйствования и отраслевые технико-экономические особенности.

^ Организационно-правовая форма юридического лица уста­навливается Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 4). В соответствии со ст. 501 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товари­ществ и обществ, производственных кооперативов, государ­ственных и муниципальных унитарных предприятий. Различные организационно-правовые формы определяют особенности фор­мирования финансовых ресурсов в момент создания организа­ции, распределения прибыли, финансовой ответственности уч­редителей и участников.

Так, финансовые ресурсы в момент создания акционерных обществ формируются за счет средств, поступивших от размеще­ния акций; товариществ и кооперативов – от размещения паев; унитарных предприятий – за счет бюджетных средств. Для хозяй­ственных обществ предусмотрена возможность привлечения фи­нансовых ресурсов за счет размещения долговых ценных бумаг.

Организационно-правовая форма влияет на особенности распределения прибыли: у акционерных обществ часть прибыли расп­ределяется в форме дивидендов между акционерами; прибыль унитарных предприятий может поступать в бюджет не только в ви­де налоговых, но и неналоговых платежей (если собственником не принято иное решение); в производственных кооперативах между членами распределяется часть предпринимательского дохода (прибыли). Все коммерческие организации, как правило, форми­руют резервы за счет отчислений от прибыли, но для акционерных обществ законодательно установлен минимальный размер резер­вов (не менее 15% размера уставного капитала), размер отчисле­ний в резервный фонд (не менее 5% чистой прибыли) и направле­ния его использования (покрытие убытков, погашение облигаций общества и выкуп акций при отсутствии других источников). Про­изводственные кооперативы отчисляют часть предприниматель­ского дохода в неделимый фонд.

^ Отраслевыми факторами, влияющими на особенность орга­низации финансов, являются сезонность производства, длитель­ность производственного цикла, особенность оборота производ­ственных фондов, степень риска предпринимательской деятель­ности и др. Например, для сельского хозяйства (особенно растениеводства) характерно влияние природно-климатических факторов на процесс производства, что определяет его сезонный характер, высокую потребность в страховой защите. В этих усло­виях большую роль играют привлечение заемных средств для формирования финансовых ресурсов, создание резервных фон­дов и страхование. Для строительства, как и для некоторых отрас­лей промышленности, имеющих длительный производственный цикл (например, судостроение), характерно наличие больших объемов незавершенного производства, что также определяет не­обходимость формирования финансовых ресурсов за счет заем­ных средств.

В целом финансам коммерческих организаций как звену фи­нансовой системы независимо от организационно-правовых и отраслевых особенностей присущи следующие черты:

  • финансовые ресурсы находятся в собственности коммер­ческих организаций (за исключением унитарных предприятий);

  • управление финансами коммерческой организации ориен­тировано на реализацию ее основной цели – получение прибыли;

  • ограниченное по сравнению с другими звеньями финансо­вой системы государственное регулирование финансов коммер­ческих организаций. Государственная регламентация форми­рования и использования финансовых ресурсов коммерческих организаций связана с определением налоговых обязательств, а также обязательств, вытекающих из возможного использования бюджетных средств (субсидии, субвенции, государственный и муниципальный заказ, бюджетные инвестиции, бюджетные кредиты).



^ 1.10 Особенности финансов некоммерческих организаций


Построение социально-ориентированной рыночной эконо­мики предполагает возрастание роли некоммерческих организа­ций, оказывающих различные виды социальных услуг. Некоммерческие организации соз­даются для достижения социальных, благотворительных, образо­вательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворе­ния духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юри­дической помощи, а также в иных целях, направленных на дости­жение общественных благ.

^ Финансы некоммерческих организаций – это отношения, связанные с формированием и использованием финансо­вых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, пре­дусмотренных в уставе организации. При этом некоммерческая организация может выполнять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответ­ствующих целям деятельности организации. Предпринима­тельскую деятельность некоммерческая организация может осуществлять лишь в целях, ради которых она создана. Подобное ограничение устанавливается законодательством, чтобы пре­дотвратить занятие более прибыльной деятельностью в ущерб основной, отвечающей целям ее создания.

Особенности организации финансов некоммерческих организаций как само­стоятельных хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования.

Основная деятельность подобных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих орга­низациях» и не направлена на извлечение прибыли, поэтому полученная при­быль не распределяется между учредителями или участниками организации, а направляется на финансирование уставной деятельности.

К некоммерческим организациям относятся: общественные и религиозные организации, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммер­ческие организации, социальные, благотворительные и другие фонды, ассоциа­ции и союзы, а также организации в других формах, предусмотренных законо­дательством.

Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольны­ми. Возможность ведения предпринимательской деятельности в некоммерче­ских организациях оговаривается в уставных документах и подчинена достиже­нию целей их создания с учетом того, что основная цель таких объедине­ний – удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных интересов.

Некоммерческая организация может быть создана в результате ее учрежде­ния, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой орга­низации.

Некоммерческая организация в соответствии с законодательством может иметь в собственности или оперативном управлении здания, сооружения, жи­лищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и ино­странной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также иметь земельные участки в собственности или бессрочном пользовании.

Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составле­ния исполнительной дирекцией некоммерческой организации годовых или квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответст­вии с уставом общим собранием учредителей (участников), членов или выс­шим органом управления некоммерческой организации.

Источниками формирования финансовых и материальных средств неком­мерческой организации могут быть:

1) регулярные и единовременные поступ­ления от учредителей, участников, членов;

2) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

3) выручка от реализации товаров, работ, услуг;

4) дивиденды, доходы, проценты, получаемые по ценным бумагам, вкладам, долевым участиям в коммерческих организациях;

5) доходы, получаемые от коммерческого использования собственности некоммерческой организации.

Законодательно могут устанавливаться ограничения на источники доходов для отдельных некоммерческих организаций.

Порядок и регулярность финансовых и иных поступлений от учредителей, участников, членов определяются учредительными документами.

Бюджет расходов составляется с учетом проведения необходимых мероприя­тий для осуществления уставной деятельности некоммерческой организации, содержания аппарата исполнительной дирекции, административных и команди­ровочных расходов, осуществления арендных и налоговых платежей.

Некоммерческая организация не выплачивает вознаграждение членам выс­шего органа управления за выполнение возложенных на них функций, кроме компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высше­го органа управления.

Как и другие хозяйствующие субъекты, некоммерческая организация ведет бухгалтерскую (финансовую) отчетность, производит налоговые платежи и дру­гие отчисления, предусмотренные законодательством. По окончании финансово­го года исполнительная дирекция отчитывается перед общим собранием учре­дителей, участников, членов о проделанной за год работе и исполнение бюдже­та доходов и расходов.

Федеральные и местные законодательные органы, органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказы­вать некоммерческим организациям экономическую и финансовую поддержку в различных формах, в том числе:

а) предоставлять льготы по уплате налогов, та­моженных и других сборов и платежей некоммерческим организациям, создан­ным в благотворительных, образовательных, культурных и научных целях, в це­лях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта;

б) пол­ностью или частично освобождать от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;

в) размещать среди некоммерческих организаций на конкурсной основе государственные и муниципальные социальные заказы;

г) предоставлять льготы по уплате налогов физическим и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную и финансовую под­держку.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25



Похожие:

Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» iconУчебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»
Учебно-практическое пособие предназначено для студентов специальности «Финансы и кредит»; включает в себя содержание вопросов по...
Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» iconГосударственное образовательное учреждение высшего
Утверждено редакционно-издательским составом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» iconКарачевский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс»
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования
Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» iconМинистерство образования и науки РФ новокузнецкий институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального
Новокузнецкий институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования...
Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» iconВысшего профессионального образования
Бузулукский гуманитарно-технологический институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» iconПорядок привлечения обучающихся
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный...
Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» iconПринято: Ученым Советом Федерального государственного Образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств» протокол № от 201 г. Утверждаю
Стипендия назначается два раза в год по итогам экзаменационных сессий: с 1 сентября и с 1 февраля сроком на один учебный семестр
Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» iconПервичная профсоюзная организация студентов государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Юго-Западный государственный университет»
«Юго-Западный государственный университет» Курской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ
Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» iconРоссииский государственный социальный университет
Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российский государственный...
Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» iconМинистерство образования и науки РФ архангельский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (мэси)»
Учебно-практическое пособие Рекомендовано Редакционно-издательским советом Бузулукского гуманитарно-технологического государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» iconПоложение о городском спортивно-оздоровительном мероприятии «Поплавки» Общие положения
Ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Псковский государственный...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Документы


При копировании материала укажите ссылку ©ignorik.ru 2015

контакты
Документы