Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 icon

Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82


Скачать 442.59 Kb.
НазваниеУчебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82
страница5/6
Размер442.59 Kb.
ТипУчебное пособие
1   2   3   4   5   6
Тема 5. Авторитарный режим в СССР в послевоенные годы. Попытки либерализации

План

  1. Причины воссоздания командно-административной экономики и тоталитарного режима в 50е годы. Восстановление народного хозяйства.

  2. От антигитлеровской коалиции к «холодной войне». СССР и страны Восточной Европы.

  3. Хрущёвская «оттепель». Попытки либерализации советского общества.

  4. Реформы 60-х годов. Провал попыток модернизации страны.

Переход экономики на рельсы мирного развития осуществлялся в сложных условиях. Вой­на принесла многочисленные людские жертвы: около 27 млн. чело­век погибли в боях за Родину и в фашистском плену, умерли от голода и болезней. Военные действия на территории страны нанесли огромный ущерб народному хозяйству: страна потеряла около 30% национального богатства.

Война тяжело отрази­лась на состоянии сельского хозяйства. Сократились посевные пло­щади, ухудшилась обработка полей. Почти на треть уменьшилось число трудоспособного населения. На протяжении нескольких лет на село почти не поставлялась новая техника. Положение дел в агросекторе экономики осложнилось тем, что в 1946 г. сильная засуха охва­тила Украину, Молдавию, правобережные районы Нижнего Повол­жья, Северный Кавказ, центральные черноземные области. В 1947-1948 гг. только в РСФСР от голода и связанных с ним болезней умерли около 1 млн. человек.

На рубеже 40—50-х годов было проведено укрупнение мелких колхозов. В те­чение нескольких лет их число уменьшилось с 255 до 94 тысяч. Но­вые коллективные хозяйства создавались в западных областях Бело­руссии и Украины, в республиках Прибалтики, в Правобережной Молдавии. Коллективизация проводилась насильственными методами, сопровождалась репрессиями и депортациями населения. Только из Литвы были выселены в мае — июле 1948 г. свыше 19,3 тыс. кре­стьянских семей общей численностью около 70 тыс. человек.

Увеличение производства и поставок техники селу, меры по ор­ганизационной перестройке колхозов не изменили тяжелого состоя­ния в агросфере. Заготовки зерна в 1950 г. составили 32,3 млн. т против 36,4 млн. в 1940 г. Вся производственная деятельность кол­хозов и совхозов находилась под контролем партийных и государст­венных органов власти. Периодически повышались размеры налогов на сельскохозяйственные предприятия, что вело к их обеднению. Были ужесточены меры в отношении индивидуальных крестьянских хозяйств: увеличивались поборы с приусадебных участков.

В пятой пятилетке (1951—1955 гг.), как и прежде, первостепенное внимание уделялось тяжелой и, особенно, оборонной индустрии. Выпуск предметов народ­ного потребления (хлопчатобумажных тканей, обуви и др.) значи­тельно отставал от плановых заданий и нужд населения.

^ Перенеся неимоверные тяготы военного времени, население ожи­дало улучшения условий труда и быта, положительных перемен в обществе, смягчения политического режима. Надежде на перемены к лучшему не суждено было сбыться. Вскоре после окончания войны руководство страны приняло меры по ужесточению внутриполитического курса.

С целью обеспечения производства рабочей силой были приняты несколько указов об ответственности лиц, уклоняющихся от трудо­вой деятельности. «Указники» подлежали депортации, местами для их нового поселения и работы были выбраны Кемеровская и Омская области, Красноярский край. Административно-карательные меры по отношению к колхозникам, не выработавшим обязательного миниму­ма трудодней, и к городским «тунеядцам» не могли улучшить поло­жения дел в экономике.

Трудности послевоенного экономического развития, проявлявшиеся в тяжелом состоянии сельского хозяйства, в бытовых лишениях населения, требовали разработки путей выхода из создавшегося положения. Однако внимание руководителей государст­ва направлялось не столько на выработку эффективных мер по подъ­ему экономики, сколько на поиски конкретных «виновников» ее не­удовлетворительного развития. Так, срывы в производстве авиацион­ной техники объяснялись «вредительством» со стороны руководства отрасли. В 1946 г. на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) специально рассматривалось «дело» этих «вредителей» («Дело Шахурина, Нови­кова и др.»). На рубеже 40—50-х годов руководители Политбюро обсуждали «дела» лиц, якобы занимавшихся вредительством в авто­мобилестроении, в системе московского здравоохранения («О враж­дебных элементах на ЗИСе» «О положении в МГБ и о вредительст­ве в лечебном деле»).

Продолжалась фабрикация дел «врагов народа». В 1949 г. руко­водители Ленинградской партийной организации были обвинены в создании антипартийной группы и проведении вредительской работы («ленинградское дело»). Обвиняемыми являлись партийные деятели, советские и государственные работники. Среди них находились А. А. Кузнецов — секретарь ЦК ВКП(б), М. Н. Родионов — предсе­датель Совета Министров РСФСР и др. Одновременно было сфабри­ковано обвинение против Н. А. Вознесенского — председателя Гос­плана СССР, крупного ученого-экономиста. Он обвинялся в неудов­летворительном руководстве Госпланом, в антигосударственных и антипартийных поступках. Организаторы несуществующей антипар­тийной группировки были приговорены к расстрелу, несколько чело­век— к длительным срокам лишения свободы.

Было возбуждено судебное дело о якобы действующей в Грузии мингрельской националистической организации, ставившей целью ли­квидацию советской власти в республике. На основании сфальсифи­цированных материалов были репрессированы ряд партийных работ­ников и тысячи граждан («мингрельское дело»).

В 1952 г. было сфабриковано так называемое дело врачей. Груп­па крупных специалистов-медиков, обслуживавших видных государственных деятелей, была обвинена в причастности к шпионской ор­ганизации и намерении совершить террористические акты против ру­ководителей страны.

В условиях административно-командной системы возникало глу­бокое противоречие между необходимостью изменений в социально-политической и экономической сферах и неспособностью государст­венного аппарата осознать и осуществить эти изменения.

^ Внешнеполитическая дея­тельность Советского государства во второй половине 40-х годов совершалась в обстановке глубоких перемен на международной арене. Победа в Отечественной войне повысила авторитет СССР. В 1945 г. он имел дипломатические отношения с 52 государствами (против 26 - в предвоенные годы). Советский Союз принимал активное участие в решении важнейших международных вопросов и, прежде всего в урегулировании послевоенного положения в Европе.

В семи странах Центральной и Восточной Европы к власти при­шли левые, демократические силы. Созданные в них новые прави­тельства возглавили представители коммунистических и рабочих партий. Руководители Албании, Болгарии, Венгрии, Румынии, Польши, Югославии и Чехословакии провели в своих странах аграрные реформы, национализацию крупной промышленности, банков и транс­порта. Сложившаяся политическая организация общества получила название народной демократии. Она рассматривалась как одна из форм пролетарской диктатуры.

В 1947 г. на совещании представителей девяти коммунистиче­ских партий стран Восточной Европы было создано Коммунистиче­ское Информационное бюро (Коминформбюро). На него возлагалась координация действий компартий государств народной демократии, которые стали называть себя социалистическими.

С окончанием Отечественной войны произошли изменения во взаимоотношениях СССР с бывшими союз­никами по антигитлеровской коалиции. «Холодная война» — такое название получил внешнеполитический курс, проводимый обеими сторонами в отношении друг друга в период второй половины 40-х — начале 90-х годов. Он характеризовался, прежде всего, враж­дебными политическими акциями сторон. Для решения международ­ных проблем использовались силовые приемы. Министрами ино­странных дел СССР начального периода «холодной войны» были В. М. Молотов, а с 1949 г.— А. Я. Вышинский.

Конфронтация сторон отчетливо проявилась в 1947 г. в связи с выдвинутым США планом Маршалла. Разработанная госсекретарем США Дж. Маршаллом программа предусматривала оказание эконо­мической помощи европейским странам, пострадавшим в годы вто­рой мировой войны. Для участия в конференции по этому поводу были приглашены СССР и страны народной демократии. Советское правительство расценило план Маршалла как оружие антисоветской политики и отказалось от участия в конференции. По его настоянию об отказе участвовать в плане Маршалла заявили и приглашенные на конференцию страны Восточной Европы.

Одной из форм проявления «холодной войны» стало формирова­ние политических и военно-политических блоков. ^ В 1949 г. был соз­дан Североатлантический союз (НАТО). В его состав вошли США, Канада и несколько государств Западной Европы. Спустя два года состоялось подписание военно-политического союза между США, Австралией и Новой Зеландией (АНЗЮС). Образование этих блоков способствовало укреплению позиций США в разных регионах мира.

В условиях ужесточения конфронтации во взаимоотношениях бывших союзников Советский Союз проводил работу против пропа­ганды новой войны. Основной ареной его деятельности стала Орга­низация Объединенных Наций (ООН). Эта международная организа­ция была создана в 1945 г. Она объединила 51 государство. Своей целью она ставила укрепление мира и безопасности и развитие со­трудничества между государствами. На сессиях ООН советские пред­ставители выступали с предложениями о сокращении обычных видов вооружения и запрещении атомного оружия, о выводе иностранных войск с территорий чужих государств. Все эти предложения, как правило, блокировались представителями США и их союзниками. В одностороннем порядке СССР вывел войска с территорий нескольких государств, куда они были введены в военные годы.

Наибольшей остроты конфронтация бывших союзников достигла на рубеже 40—50-х годов в связи с корейской войной. В 1950 г. ру­ководство Корейской Народно-Демократической Республики сделало попытку объединить под своим началом два корейских государства. По мнению советских руководителей, это объединение могло уси­лить позиции антиимпериалистического лагеря в этом регионе Азии. В период подготовки к войне и в ходе военных действий правитель­ство СССР оказывало финансовую, военную и техническую помощь Северной Корее. Руководство КНР по настоянию И. В. Сталина на­правило в Северную Корею несколько воинских дивизий для участия в боевых операциях. Война была прекращена лишь в 1953 г. после длительных дипломатических переговоров.

^ СССР и страны Восточной Европы. Одним из ведущих на­правлений внешней политики в послевоенные годы являлось уста­новление дружественных взаимоотношений с государствами Восточ­ной Европы. Советская дипломатия оказывала помощь Болгарии, Венгрии и Румынии при подготовке мирных договоров с ними (под­писаны в Париже в 1947 г.). В соответствии с торговыми соглаше­ниями Советский Союз поставлял восточно-европейским государствам на льготных условиях зерно, сырье для промышленности, удоб­рения для сельского хозяйства. В 1949 г. в целях расширения экономического сотрудничества и торговли между странами была создана межправительственная экономическая организация — Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). В его состав вошли Албания (до 1961 г.), Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия, а с 1949 г.— ГДР. Местопребыванием Секретариата СЭВ являлась Москва. Одной из причин создания СЭВ был бойкот странами Запада торговых отношений с СССР и государствами Восточной Европы.

По мнению руково­дителей некоторых стран, в частности В. Гомулки (Польша) и К. Гот­вальда (Чехословакия), советский путь развития не являлся единствен­ным для построения социализма. Стремление руководства СССР к ут­верждению советской модели строительства социализма, к унификации идеологических и политических концепций привело к советско-югослав­скому конфликту. Поводом к нему стал отказ Югославии от участия в рекомендуемой советскими руководителями федерации с Болгарией. Кроме того, югославская сторона отказалась выполнять условия догово­ра об обязательных консультациях с СССР по вопросам национальной внешней политики. Югославские лидеры были обвинены в отходе от совместных с социалистическими странами действий. В августе 1949 г. СССР разорвал дипломатические отношения с Югославией.

Трудности в экономической сфере, идеологизация общественно-политической жизни, усиление международной напряженности — та­ковы были результаты развития общества в первые послевоенные годы. В этот период еще более окреп режим личной власти И. В. Сталина, ужесточилась командно-административная система. В эти же годы в общественном сознании все более четко формировалась мысль о необходимости перемен в обществе. Смерть И. В. Сталина (март 1953 г.) облегчила поиски выхода из противоречий, опутавших все сферы общественной жизни.

Весной 1953 г. были осуществлены изменения в составе руководства КПСС и Советского правительства. Секретариат ЦК партии возглавил Н. С. Хрущев — известный партий­ный деятель, многие годы руководивший крупнейшими парторганиза­циями страны. Председателем Совета Министров был назначен Г. М. Маленков, министром иностранных дел — В. М. Молотов, министром обороны — Н. А. Булганин. Во главе нового Министерства внутрен­них дел, объединившего МВД СССР и МГБ СССР, встал Л. П. Бе­рия, ранее бывший заместителем министра внутренних дел. Председа­телем Верховного Совета СССР был утвержден К. Е. Ворошилов. Но­вые лидеры заявили о своей готовности осуществлять «коллективное руководство» страной. Однако с первых же дней пребывания у власти началась борьба между ними за политическое лидерство. Основными соперниками в ней были Л. П. Берия, Г. М. Маленков и Н. С. Хру­щев. Все они находились в свое время в ближайшем окружении Ста­лина и были причастны к необоснованным репрессиям. В то же вре­мя они понимали необходимость выбора нового политического пути, восстановления законности и некоторых реформ. Руководство страны провозгласило курс на демократизацию жизни общества.

Первые шаги по линии восстановления законности в стране были предприняты в апреле 1953 г. Прекратилось следствие по «делу вра­чей». Были освобождены из заключения участники «мингрельского дела». В 1953 г. был арестован Л. П. Берия. Он обвинялся в намере­нии разграничить обязанности партийных и хозяйственных органов, в желании расширить полномочия МВД — своей главной опоры в борьбе за власть. Берия был исключен из партии как «враг народа» и предан суду.

Одно из центральных мест в деятельности нового руководства за­нимала работа по освобождению общества от наиболее уродливых форм административно-командной системы, в частности, по преодоле­нию культа личности И. В. Сталина. Основная роль в ней принадле­жала Н. С. Хрущеву, избранному в сентябре 1953 г. на пост первого секретаря ЦК КПСС. В печати началась критика культа личности И. В. Сталина. Проводились реорганизация правоохранительных орга­нов. При Совете Министров СССР был организован Комитет государ­ственной безопасности (КГБ). Органы милиции были преобразованы в отделы исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся. Не все перестройки в административной системе управления были доста­точно продуманны. Недовольство вызвало проведенное в 1962 г. раз­деление местных Советов по производственному принципу — на про­мышленные и сельские. Эта реорганизация нарушила единство власти, смешала функции органов местного самоуправления.

Осуществлялась работа по реабилитации невинных жертв репрес­сий, для проведения которой была создана специальная комиссия под председательством П. Н. Поспелова. В числе реабилитированных лиц находились многие крупные советские, государственные и воен­ные работники, несправедливо осужденные по процессам 30-х годов: А. С. Бубнов, С. В. Косиор, П. П. Постышев, А. В. Косарев, М. Н. Тухачевский и др. К началу 1956 г. были реабилитированы около 16 тыс. человек.

Большое значение в начавшейся либерализации общественно-по­литической жизни имел XX съезд КПСС (февраль 1956 г.). На съез­де обсуждались отчет о работе ЦК партии, директивы шестого пяти­летнего плана народнохозяйственного развития. На закрытом заседа­нии съезда выступил Н. С. Хрущев с докладом «О культе личности и его последствиях». В докладе содержались собранные комиссией П. Н. Поспелова сведения о массовых расстрелах невинных людей и о депортации народов в 30—40-е годы. Причины массовых репрес­сий связывались с культом личности И. В. Сталина, с негативными чертами его характера, с отступлениями от марксистско-ленинского понимания роли личности в истории.

После окончания работы съезда проходило чтение доклада Н. С. Хрущева на собраниях партийных организаций. Содержавшиеся в докладе факты рождали у слушателей возмущение и стремление по­нять причины попустительства беззакониям со стороны партийных органов. Публичное осуждение культа И. В. Сталина, разоблачение преступлений сталинского режима вызвали глубокие перемены в об­щественном сознании, разрушение системы страха. «Умирают в Рос­сии страхи...» — такими словами начиналось одно из стихотворений Е. Евтушенко тех лет.

Во второй половине 50-х годов продолжалась политика, направленная на восста­новление законности в общественно-политической сфере. Для укрепле­ния правопорядка была осуществлена реформа системы правосудия.

Было разработано и утверждено новое уголовное законодательство. Было принято Положение о прокурорском надзоре. Расширялись права союзных республик в области законодательст­ва. К их компетенции были отнесены вопросы устройства республи­канских судов, принятие Гражданского и Уголовного кодексов. Выс­шие государственные структуры наделялись дополнительными права­ми в экономической сфере. Отныне республиканские Советы Мини­стров могли самостоятельно заниматься распределением бюджетных средств. Им предоставлялась возможность самим утверждать планы производства и распределения промышленной продукции. В ведение республиканских органов власти были переданы свыше 14 тысяч предприятий легкой и тяжелой индустрии, автотранспорт. Для сохра­нения ведущей роли центра в развитии экономики, в целях ее коор­динации создавалась Экономическая комиссия Совета Национально­стей Верховного Совета СССР.

В конце 50-х годов были сняты необоснованные обвинения с де­портированных народов. Выселенные из родных мест чеченцы, кал­мыки, ингуши, карачаевцы и балкарцы получили право вернуться на родину. Восстанавливалась автономия этих народов. С советских немцев были сняты обвинения в пособничестве немецким оккупан­там. Началась репатриация находящихся на спецпоселениях граждан Польши, Венгрии, Болгарии и других стран. Масштаб реабилитации жертв репрессий был велик. Однако проводимая политика была не­последовательна. Реабилитация не коснулась многих крупных совет­ских и государственных деятелей 30-х годов, в частности, А. И. Ры­кова, Н. И. Бухарина — руководителей оппозиции И. В. Сталину. Было отказано в возвращении на прежние места жительства депорти­рованным немцам Поволжья. Реабилитация не коснулась репрессиро­ванных в 30-е годы советских корейцев и выселенного в годы Отечественной войны из Крыма татарского населения.

Проводимая Н. С. Хрущевым политика десталинизации, многочис­ленные перестройки в политической и экономической сферах вызыва­ли растущее недовольство части партийно-государственного аппарата. По мнению многих руководителей страны, разоблачение культа И. В. Сталина вело к падению авторитета СССР и Коммунистической пар­тии на международной арене. В 1957 г. группа партийных лидеров, возглавляемая Г. М. Маленковым, В. М. Молотовым и Л. М. Кагано­вичем, попыталась сместить Н. С. Хрущева с поста первого секретаря ЦК КПСС. Они обвиняли Хрущева в нарушении принципов «коллек­тивного руководства» и установлении своего культа, в самочинных и необдуманных внешнеполитических действиях, в экономическом во­люнтаризме. Однако открытое сопротивление части партийных и госу­дарственных руководителей политике реформ завершилось провалом. Значительная часть партийных и советских лидеров в этот момент поддерживала Н. С. Хрущева. Июньский (1957 г.) Пленум ЦК КПСС признал группу Г. М. Маленкова, В. М. Молотова и Л. М. Кагановича виновной в выступлении против политического курса партии. Уча­стники группы были исключены из состава высших партийных орга­нов и смещены с занимаемых ими постов.

После устранения «оппозиции» были проведены перемены в составе высших органов власти. В част­ности, был освобожден от обязанностей Председателя Верховного Совета СССР К. Е. Ворошилов — его место занял Л. И. Брежнев. Был смещен министр обороны Г. К. Жуков, сыгравший в июне 1957 г. решающую роль в сохранении Н. С. Хрущева на посту лиде­ра КПСС. Одновременно возрастал культ Н. С. Хрущева. С 1958 г. он стал совмещать две должности: первого секретаря ЦК партии и главы правительства. Под его руководством был подготовлен проект новой Программы КПСС, утверждение которой состоялось в 1961 г. на XXII съезде партии.

Новая Программа провозгласила вступление страны в период «развернутого коммунистического строительства». В Программе были определены задачи построения коммунизма: достижение наи­высшего в мире производства продукции на душу населения, пере­ход к коммунистическому самоуправлению, воспитание нового чело­века. Осуществление программных задач намечалось на два ближай­ших десятилетия. «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме»,— утверждал Н. С. Хрущев. Съезд принял новый устав КПСС, предусматривающий расширение прав местных партийных ячеек, введение системы ротации (обновления) партийных постов, расширение общественных начал в партийной работе.

Новая Программа КПСС, особенно положения о скором решении социальных вопросов, нашла отклик в стране, вызвала массовый тру­довой подъем населения. Однако ухудшение экономического положе­ния, непоследовательность и непродуманность продолжавшихся в стране преобразований вели к росту оппозиционных настроений в об­ществе. В 1962 г. в связи с обострением продовольственного вопроса были повышены розничные цены на некоторые продукты питания (мясо, масло и др.). Результатом этого явились массовые протесты го­родского населения. В 1962 г. рабочие одного из крупнейших заводов Новочеркасска объявили забастовку. Против организовавших демонст­рацию забастовщиков было применено оружие. В результате погибли десятки людей. О трагедии в Новочеркасске в то время не сообщалось в средствах массовой информации. Новации во внутрен­ней политике вызывали неудовлетворенность многих социальных групп. Часть партийно-хозяйственного аппарата проявляла растущее недовольство нестабильностью общества и мероприятиями по пере­стройке партии, в частности, реорганизацией партийных комитетов по производственному принципу (1962 г.).

^ Экономический курс в деревне. Во второй половине 1953 г. на­чались кардинальные преобразования в экономике страны. Их характер и направленность свидетельствовали о некотором изменении экономического курса. Перемены касались, прежде всего, сельскохозяйственного производства, его ускоренного подъема с целью обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности — сырьем. Повышение благосостояния народа объявлялось одной из центральных задач нового руководства. Для ее разрешения началась разработка новой аграрной политики, основы которой были утверждены на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС. Центральное место в ней, занимали: повышение государственных закупочных цен на сельско­хозяйственную продукцию, увеличение финансирования отраслей агросферы, совершенствование налоговой политики. Изменялась систе­ма планирования сельскохозяйственного производства. Отныне госу­дарство определяло лишь объем заготовок подлежащей сдаче продукции. Увеличивалось финансирование отраслей сельского хо­зяйства. В 1956 г. размер направляемых в агросферу средств соста­вил 18% общего объема капиталовложений (в 1955 г.— лишь 7%). Несколько раз повышались цены на сдаваемую государству сельхоз­продукцию. Были снижены налоги с личных подсобных хозяйств крестьян, и вводилась новая система налогообложения (с единицы зе­мельной площади). Были упорядочены расчеты хозяйств с МТС: ус­танавливались твердые ставки по оплате услуг в зависимости от фактического урожая. Предпринимались шаги по улучшению техни­ческой оснащенности колхозов и совхозов. Увеличились поставки селу тракторов и сельскохозяйственных машин.

С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. Для подъема целины в восточные районы страны — на Южный Урал, в Сибирь, Казахстан — прибыли свыше 350 тыс. переселенцев (рабо­чие, крестьяне, специалисты). В 1958 г. была проведена реорганизация МТС. Колхозы получили право покупать у МТС технику. На базе МТС создавались ремонтно-технические станции. Они занимались ремонтом сельхозтех­ники, продажей сельхозмашин и горючего. Целесообразность этой меры нейтрализовалась поспешностью при ее проведении и неоправ­данно высокими ценами на устаревшую технику.

Вся совокупность экономических мер позволила добиться опреде­ленных успехов в развитии аграрного производства. В 1953—1958 гг. прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими пя­тью годами 34%. За тот же период было освоено 42 млн. га целин­ных и залежных земель. Но коренного улучшения в развитии сельско­го хозяйства не произошло. Реорганизация МТС, выкуп сельскохозяй­ственными предприятиями у МТС техники на кабальных условиях подорвали экономику многих хозяйств.

Непоследовательность аграрной политики проявлялась и в других преобразованиях, затронувших агросферу. Начался новый этап укрупне­ния колхозов и расселения неперспективных деревень. Осуществлялись массовые преобразования колхозов в государственные сельскохозяйст­венные предприятия (совхозы). Действовали силовые методы управления отраслями агросферы. В конце 50-х годов стала проводиться линия на свертывание личных подсобных хозяйств, на сокращение находяще­гося в личной собственности крестьян поголовья скота. Усилились во­люнтаристские методы руководства сельским хозяйством. После визита И. С. Хрущева в США (1959 г.) всем хозяйствам — по его настоя­нию— рекомендовалось переходить к посеву кукурузы. Результатом непродуманных мер стало обострение продовольст­венной проблемы. В связи с сокращением государственных резервов зерна СССР начал регулярно покупать его за рубежом.

^ Реформа управления промышленностью. Переориентирование экономики на развитие агросферы и легкой промышленности было кратковременным. У руководства страны отсутствовала развернутая концепция преобразований в области экономики. В начале 1955 г. Г. М. Маленков — сторонник стратегии развития легкой про­мышленности — был вынужден покинуть пост председателя Совета Министров. Восстанавливался принцип приоритетного развития про­изводства средств производства. На рубеже 50—60-х годов почти 3/4 общего объема выпускае­мой промышленной продукции приходились на долю группы «А». Высокими тепами развивались машиностроение и приборостроение. Продолжалась механизация производственных процессов в промыш­ленности. Широкие масштабы приобрело капитальное строительство.

Были сооружены и сданы в эксплуатацию тысячи крупных про­мышленных предприятий. Развивались новые промышленные отрасли — радиоэлектроника, ра­кетостроение.

Во второй половине 50-х годов промышленность страны подня­лась на качественно новую ступень. В ней насчитывалось около 300 отраслей и видов производства. Вместе с тем жесткая, централи­зованная система управления тормозила развитие промышленности. Качественные сдвиги в ее структуре потребовали изменения форм и методов руководства индустриальными отраслями.

В 1957 г. был принят Закон о перестройке управления промыш­ленностью и строительством. В соответствии с ним отменялась прежняя отраслевая система руководства, осуществляемая через ми­нистерства и ведомства. Основной организационной формой управле­ния стали Советы народного хозяйства — совнархозы. В стране было создано 105 экономических районов на базе существующего админи­стративного деления. Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на их территории, передавались в ведение местных совнархозов. Большая часть отраслевых министерств упразднялась. Предполагалось, что переход к территориальной системе управления снимет барьеры на пути развития промышленности, укрепит эконо­мические связи внутри регионов и республик. Но этого не произош­ло. Административные методы хозяйствования сохранялись. Более того, была нарушена единая техническая и технологическая политика внутри промышленных отраслей.

К концу 50-х годов произошли изменения в социальной структуре общества, что отразила проведенная в 1959 г. Всесоюзная перепись населения СССР. Выросла численность жите­лей страны: в 1959 г. она составляла 208,8 млн. человек против 190,7 млн. в 1939 г. Освоение природных богатств восточных рай­онов привело к росту населения Западной Сибири, Восточной Сиби­ри, Дальнего Востока. Доля горожан составляла 48%. Увеличилась численность рабочих в общем составе населения, сократился процент сельских жителей и колхозного крестьянства.

Были осуществлены мероприятия по повышению благосостояния народа. Для подростков устанавливался 6-часовой рабочий день. Для остальных рабочих и служащих он сокращался на два часа в суббот­ние и предпраздничные дни. В июле 1956 г. был принят Закон о го­сударственных пенсиях. В соответствии с ним размер пенсий для от­дельных категорий граждан увеличился в 2 раза и более. Началось постепенное осуществление программы повышения заработной платы низкооплачиваемым группам рабочих и служащих. Была отменена плата за обучение в школах и вузах.

^ Увеличились масштабы жилищного строительства. Ускорению его темпов способствовали индустриализация строительных работ, использование в домостроении сборного железобетона. Были разра­ботаны новые принципы застройки жилых микрорайонов, сочетаю­щие жилые комплексы с культурно-бытовыми учреждениями. Во второй половине 50-х годов почти 3/4 населения страны переселилась в новые квартиры.

В 1964 г. завершилась политика реформ, проводимых Н.С. Хрущевым. Непродуманность и спешка реорганизаций в сфере народного хозяйства умножили ряды его противников. В октябре 1964 г. Хрущев был освобожден от всех занимаемых должностей.

Реорганизации и реформы в экономике конца 50-х — начала 60-х годов не привели к позитивным сдвигам. Падали темпы экономического развития. Для нового руководства страны была очевидной необходимость продол­жения экономических реформ.

Преобразования коснулись, прежде всего, сельского хозяйства. В марте 1965 г. были введены твердые планы закупок сельхозпродук­ции на несколько лет вперед. Повышались заготовительные цены на зерновые культуры. Увеличивались надбавки к действующим заку­почным ценам на скот. Колхозы переводились на прямое банковское кредитование. Вводилась гарантированная оплата труда колхозников. Были сняты ограничения с развития их личных хозяйств.

^ Осенью 1965 г. начала осуществляться экономическая реформа в промышленности, связанная с именем А.Н.Косыгина. Ей предшествовала длительная дискуссия, в кото­рой участвовали хозяйственные работники и крупные ученые-эконо­мисты, в их числе В. С. Немчинов, Л. М. Бирман и др. В ходе дис­куссии высказывались мысли о необходимости внедрения полного хозрасчета и самоокупаемости предприятий. Идеи эти были расцене­ны как несвоевременные, тем не менее в реформу были заложены некоторые принципы рыночной экономики (прибыль, хозрасчет).

Принятая реформа устанавливала одним из главных показателей работы предприятий объем реализованной продукции. Сокращалось количество плановых показателей, вводимых государством. На пред­приятиях создавались специальные фонды за счет отчислений от прибыли. Их средства предназначались для развития производства и материального поощрения работников. Вводились изменения в систе­му управления промышленностью. Упразднялись Советы народного хозяйства и восстанавливалось отраслевое управление. Отныне оно должно было действовать в условиях новых принципов планирова­ния и хозяйственной самостоятельности предприятий. Реформа, та­ким образом, повышала роль экономических методов управления, но не затрагивала основ командно-административной системы.

С 1966 г. приступили к работе на новых условиях хозяйствования свыше 700 производственных кол­лективов. Процесс перехода промышленности на систему хозрасчета был завершен к концу восьмой пятилетки. В процессе осуществле­ния реформы развернулось слияние мелких предприятий с крупны­ми. Создавались производственные объединения (ПО). Входившие в их состав заводы и фабрики были связаны производственной коопе­рацией по выпуску готовой продукции или комплексной переработ­кой сырья. Одним из крупнейших объединений стал «АвтоЗИЛ».Восьмая пятилетка (1966—1970 гг.) была временем наиболее ста­бильного развития послевоенной экономики. Валовой общественный продукт вырос на 13%, промышленная продукция — на 50% (офици­альные данные). В больших масштабах велись капитальное строитель­ство и реконструкция действующих производств. Было возведено 1900 промышленных предприятий. Завершилось сооружение первой очереди Волжского автомобильного завода в Тольятти. Начали действовать За­падно-Сибирский металлургический комбинат, тепловые электростан­ции в Криворожье и Конакове. Сооружались новые и реконструирова­лись действующие предприятия химической промышленности. Особен­ностью нового строительства являлось его смещение в районы добычи нефти и природного газа. Окончилась прокладка газопровода Средняя Азия — Центр протяженностью 2750 км. Общая длина построенных нефте- и газопроводов превысила 35 тыс. км.

Характерной чертой индустриального развития 70-х годов являлось увеличение масштабов нового строительства. Вступили в строй под­шипниковый завод в Курске, заводы автоматических линий в Костро­ме и атомного машиностроения в Волгодонске («Атоммаш»). Достиг проектной мощности Волжский автомобильный завод (ВАЗ). В Набе­режных Челнах возводился завод по производству автомобилей боль­шой грузоподъемности (КамАЗ). Начали действовать тепловые элек­тростанции в Запорожье и Сургуте. Велось техническое перевооруже­ние действующих предприятий (Харьковский и Челябинский тракторные заводы, Уральский завод тяжелого машиностроения и др.).

Высокими темпами развивались энергетика, химия, электроника, нефте- и -газодобывающая, атомная промышленность. Особое внима­ние уделялось развитию оборонной промышленности. Производство военной техники на машиностроительных предприятиях достигало 60% всей выпускаемой ими продукции. В период десятой пятилетки (1976—1980 гг.) была сделана попытка перевести промышленность на путь интенсивного развития. «Пятилетка эффективности и качест­ва» — так называлась она в официальных документах. Однако наме­ченные планы по внедрению новой техники и росту производитель­ности труда выполнены не были. Более того, наметилось серьезное отставание во всех индустриальных отраслях.

Контрольные вопросы:

1. Назовите причины возрождения тоталитарного режима в СССР после войны.

2. Почему в конце 40-начале 50-х годов по стране прокатилась вторая волна массовых репрессий.

3. Почему в послевоенные годы в стране ужесточился идеологический контроль над всеми сторонами жизни общества?

4. Назовите основные политические судебные процессы в

40-50гг..

5. Почему после смерти И.В.Сталина тоталитарный режим в СССР дал трещину?

6. Какую роль в общественно-политической жизни страны сыграл XX съезд КПСС?

7. Какие экономические, социальные и политические реформы проводил Н.С.Хрущев для модернизации страны?

8. Какие просчеты и перегибы допустил Н.С.Хрущев в процессе проведения модернизации страны?




















1   2   3   4   5   6

Похожие:

Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 iconУчебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82
Учебное пособие предназначено для студентов медицинских и фармацевтических вузов
Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 iconУчебное пособие для студентов экономических специальностей г. Симферополь, 2005 удк 331. 45 Ббк 65. 247 А 44
Акуличев Ю. Ф., Глухенко Н. В. Основы охраны труда: учебное пособие для студентов экономической специальности. // Под общей редакцией...
Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 iconУчебное пособие для студентов 3 курса химического факультета уфа риц башгу 2009 удк 66. 021 Ббк 35
Учебное пособие предназначено для студентов 3 курса химического факультета БашГУ
Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 iconУчебное пособие для студентов 3 курса химического факультета уфа риц башгу 2013 удк 66. 021 Ббк 35
Учебное пособие предназначено для студентов 3 курса химического факультета БашГУ
Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 iconУчебное пособие санкт-петербург
Учебное пособие предназначено для самостоятельной подготовки курсантов и проведения практических занятий на базе городской детской...
Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 iconУДК 616.89+376.3 ББК 56.14+88.4 С 302
С 302 Введение в нейропсихологию детского возраста: Учебное пособие. — М.: Генезис, 2005. — 319 с.: ил
Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 iconУчебное пособие по курсу «Общая химическая технология» для студентов специальностей 240701, 240702, 240706, 240901
Данное учебное пособие предназначено для того, чтобы обеспечить методическое руководство самостоятельной работой студентов, изучающих...
Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 iconУДК 616.89+376.3 ББК 56.14+88.4 С 302
С 302 Нейропсихологическая коррекция в детском возрасте. Метод заме­щающего онтогенеза: Учебное пособие. — М.: Генезис, 2007. — 474...
Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 iconУчебное пособие для студентов-психологов Калуга, 2004 удк 159 577. 4 Ббк 88
Охватывает экосистемы, различные по величине и сложности, от биосферы в целом (экосистема биосферы) и кончая конкретной экосистемой,...
Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 iconУчебное пособие москва 2010 ббк 85. 90. я 73 М22
Ермакова Г. А., доктор искусствоведения, профессор кафедры теории и истории музыки военного института (военных дирижёров) Военного...
Учебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82 iconУчебное пособие Благовещенск
Кузнецов, Д. В. Использование военной силы во внешней политике сша: учебное пособие / Д. В. Кузнецов. – Благовещенск: Изд-во бгпу,...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Документы


При копировании материала укажите ссылку ©ignorik.ru 2015

контакты
Документы