Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) icon

Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4)


Скачать 480.41 Kb.
НазваниеУчебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4)
страница4/9
Размер480.41 Kb.
ТипУчебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Патриархальная

Этническая

Типы легитим-ности






Сословная

Харизматическая



Идеологическая

Религиозная



Тема 6. Политический режим


  1. Содержание политического режима.

  2. Классификация основных политических режимов.



1. Политический режим – совокупность средств и методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношения власти, общества и личности. Он характеризует среду и условия политической жизни общества, другими словами – определённый политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период её исторического развития.

Достаточно точное определение политического режима дал известный польский политолог Е. Вятр, который под политическим режимом подразумевает систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике.

Критерии для анализа содержания политического режима:

  1. порядок формирования представительских учреждений (парламент), т. е. как возник данный политический режим? Имеется в виду организация и проведение выборов в органы политической власти;

  2. какие политические группировки находятся у власти?

  3. допускается ли существование политической оппозиции и в какой мере?

  4. взаимоотношения законодательной, исполнительной и судебной властей;

  5. положение и условия деятельности политических партий и других политических движений, организаций;

  6. правовой статус личности, права и обязанности гражданина. В первую очередь речь идёт об уровне и фактической реализации прав и свобод граждан;

  7. порядок функционирования карательных и правоохранительных органов;

  8. соотношение, регламентация допустимого и запрещенного (см. схему).

Отмеченные критерии рассматриваются как основніе признаки классификации политических режимов (фактически их больше). Политический режим формируется и развивается под влиянием более широкого круга факторов. Причём облик правящего режима зачастую определяется не только и даже не столько макрофакторами, скажем, социальной структурой общества, его нравственно-этическими традициями и т. п., но и значительно более частными параметрами и обстоятельствами, а именно: межгрупповыми отношениями внутри правящей элиты, внутри– или внешнеполитической ситуацией, характером международной поддержки власти, личностными качествами политических деятелей и т. д.

Политический режим зависит также от соотношения сил, которое сложилось в данном обществе, политической элиты, исторических и социо-культурных традиций, политической культуры общества и др.

Политический режим – более подвижное и динамичное явление, чем система власти. В этом смысле эволюция одной политической системы может осуществляться по мере смены нескольких политических режимов. Например, установившаяся в ХХ столетии в СССР система советской власти трансформировалась в сталинский режим, затем – в режим, сформировавшийся в годы так называемой хрущёвской «оттепели» (в 60-х г. г.), а впоследствии – в режим коллективного руководства при Л. И. Брежневе.

2. Выделяют три основных типа политических режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический.


^ Тоталитарный режим – это система, которая стремится к полному контролю над всей жизнью общества и каждого человека. Понятие “тоталитаризм” (от лат. totalitas) означает целостность, всеобщность. Оно было введено в политический лексикон итальянскими критиками Муссолини, который стал внедрять в Италии в начале 20-х г.г. ХХ века однопартийный фашистский режим, подчиняя ему всю жизнь общества. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии, затем в СССР в годы сталинизма и в гитлеровской Германии с 1933 года.

В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свои особенности. Вместе с тем есть общие черты, которые характерны для всех форм тоталитаризма и которые отражают его сущность. К ним относятся:

  • всеобщая политизация и идеологизация общества; законодательные, исполнительные и судебные системы контролируются из единого центра;

  • политические свободы и права граждан формально зафиксированы, но реально они отсутствуют; действует принцип «запрещено все, что не приказано»;

  • легальная политическая оппозиция отсутствует;

  • в стране признается право на существование только одной правящей партии;

  • существует строгая цензура над всеми средствами массовой информации;

  • полиция, армия, спецслужбы, наряду с функциями обеспечения правопорядка, обладают функциями карательных органов, выступают в качестве инструментов массовых репрессий;

  • в обществе функционирует только одна официальная идеология, все остальные подавляются;

  • власть держится преимущественно на насилии;

  • экономика находится под жестким контролем государства;

  • свойственны унитарные формы государства с жесткой централизацией власти;

  • формально права национальных меньшинств провозглашены, но реально они существенно ограничены (см. схему).


^ Авторитарный режим (от лат. Autoritas – влияние, власть) – система, которая основывается на безусловном подчинении власти. Авторитаризм занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

Исторический опыт показывает, что авторитарный режим возникает, как правило, в странах, где происходит смена общественного строя, сопровождающаяся резкой поляризацией политических сил; где наблюдаются длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими средствами становится невозможным. Поскольку такие ситуации в развитии мирового сообщества явление весьма частое, то очевидно, что авторитаризм относится к достаточно распространённым политическим режимам.

Характерные черты:

  • наиболее влиятельная политическая сила в обществе – правящая группировка, элита, в руках которой находится, прежде всего, исполнительная власть, чьи полномочия при авторитаризме превосходят законодательную власть;

  • политические права и свободы граждан в значительной степени ограничены, действует принцип «все, что не разрешено, – запрещено»;

  • государство терпит легальную оппозицию, но поле деятельности этой оппозиции ограничено;

  • в стране может быть несколько партий, но они играют несущественную роль;

  • существует цензура над всеми средствами массовой информации, но разрешено критиковать отдельные недостатки государственной политики;

  • полиция, армия выполняют функции не только обеспечения правопорядка, но и некоторые карательные функции, однако они уже не проводят массовых репрессий;

  • в обществе доминирует официальная идеология, но допускаются и другие идейные течения, которые лояльно относятся к правящему режиму;

  • устойчивая поддержка власти в обществе, которая основана не только на насилии, но и на разделяемой многими гражданами официальной идеологии;

  • обширный государственный сектор экономики, но уже возможны зоны частного предпринимательства и рыночной экономики;

  • унитарная форма государства;

  • права национальных меньшинств ограничены;

  • нормы морали носят преимущественно консервативный характер.

Многообразие условий жизни, своеобразие политической культуры различных стран, переплетение разнообразных факторов породили многочисленные формы авторитарных режимов. Так, в Латинской Америке преобладают авторитарные режимы олигархического типа, когда экономическая и политическая власть, как правило, сосредоточена в руках нескольких влиятельных семейств. Один лидер сменяет другого при помощи военного переворота или с помощью фальсификаций итогов выборов. Особую разновидность представляют военные режимы. Выделим также в качестве разновидности авторитарных теократические режимы, при которых политическая власть концентрируется в руках духовных лиц (Иран при аятолле Хомейни).


^ Демократический политический режим (от греч. demos – народ, kratos – власть) – система, предполагающая осуществление власти народом.

Основные черты демократического режима:

  • власть разделена на независимые друг от друга исполнительную, законодательную и судебную;

  • граждане обладают большим объемом прав и свобод, которые не только провозглашены, но и юридически закреплены в конституции, действует принцип «все, что не запрещено, – разрешено»;

  • легальная оппозиция пользуется всеми политическими правами и является неотъемлемым элементом политического процесса;

  • функционирует многопартийная система;

  • средства массовой информации свободны от цензуры;

  • армия, спецслужбы обеспечивают внутреннюю и внешнюю безопасность государства и общества;

  • в обществе отсутствует какая-либо одна официальная идеология;

  • церковь отделена от государства, и государственная власть носит светский характер;

  • граждане открыто и свободно могут выражать свои мысли, взгляды, позиции;

  • наряду с государственной, существуют другие формы собственности в экономике;

  • существуют в основном федеративные формы государственного устройства, хотя есть и унитарные;

  • права национальных меньшинств соблюдаются.

Для постсоветских стран существует реальная проблема перехода от одного типа режима к другому. Каждая из этих стран проходит этот путь по-своему. Большие трудности трансформации от авторитарного режима к демократическому существуют и в Украине (рекомендуется этот вопрос проработать самостоятельно).

Вопросы и задания к теме:

  1. Что отражает понятие “политический режим”?

  2. Какими чертами характеризуется политический режим?

  3. В чём проявляется сущность тоталитарного режима?

  4. Назовите основные черты авторитарного режима.

  5. Какие основные пути перехода стран к демократии?

  6. Каковы особенности политического режима постсоветской Украины?


Темы рефератов:

1. Роль идеологии для характеристики политических режимов.


^ ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ





Роль, функции, пол-номочия главы госу-дарства

Способ формирова-ния представитель-ных учреждений

^ Взаимоотношения между законодатель-ной, исполнительной, судебной властями

Взаимоотношения между центральными и местными органами власти

Положение и деятель-ность органов подав-ления, насилия, карательных

Условия деятельности

и степень влиятельно-сти общественно-политических организаций

Юридические

и реальные права и свободы граждан





Парламентарно-монархический

Парламентарный

Президентский

Полупрезидентский






Олигархический

Конституционно-авторитарный

Военно-фашистский






Фашистский

Расистский

Военно-диктаторский

Режим культа личности


^ ОСОБЕННОСТИ ТОТАЛИТАРИЗМА КАК ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА



Характерные черты

Основные типы





^ Наличие всеобщей идео-логии, пронизывающей все сферы общества

Тоталитаризм с левым уклоном (сталинизм, маоизм)





^ Тоталитаризм с правым уклоном (итальянский фашизм, германский национал-социализм)




Монополизация власти единой массовой партией, тесно связанной с государ-ственными органами







^ Постоянные или периоди-чески повторяющиеся ре-прессии как средство внутренней политики







^ Монополия государства на средства массовой инфор-мации, полное отсутствие плюрализма





Жесткий контроль со стороны государства за экономикой





Устранение возможно-сти организованного сопротивления оппозиции






Тема 7. Политическая система общества


  1. Понятие политической системы общества.

  2. Структура и функции политической системы.

  3. Классификация политических систем.




  1. Политическая жизнь общества осуществляется в рамках особого социального механизма, который обеспечивает ее целостность и упорядоченное единство. Этот механизм именуется политической системой.

Понятие «политическая система» является одним из основных в политологии. Глубокое обоснование и широкое распространение понятие «политическая система» получило лишь в середине ХХ в., что было вызвано самой логикой развития политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций.

Системный анализ проник в политическую науку благодаря теории социальной системы Т. Парсонса (1902 – 1979 г.г., выдающегося американского социолога), который заимствовал идею системы из биологической теории. Фундаментальным для системного подхода Парсонса является постулирование четырех основных функциональных требований, которые обеспечивают сохранение и выживание любой системы: адаптация, целедостижение, интеграция, поддержание модели.

Согласно системному анализу, любая система, в том числе и политическая, имеет следующие характеристики:

  • система состоит из многих частей;

  • части составляют единое целое;

  • система имеет границы (подвижные).

По мнению многих авторов, политическая система общества представляет собой целостную совокупность государственных и негосударственных организаций и отношений, посредством которых формируется и осуществляется политическая власть.

Политологи разработали несколько моделей, позволяющих наглядно представить и понять функционирование политических систем. Рассмотрим одну из основных теорий политических систем, разработанную американским политологом Д. Истоном.


^ Модель политической системы Истона

Д. Истон в работах «Политическая система» (1953), «Предел политического анализа» (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965) изложил основу анализа любой политической системы какой-либо страны, а также составляющих эту систему подсистем: парламента, правительства, местного самоуправления, политических партий, общественных организаций. По Д. Истону политическая система – это саморегулирующийся и развивающийся организм, реагирующий на поступающие извне импульсы.


В х о д В ы х о д


Поддержка Политическая Политические решения

Внутренние импульсы


Требования система Политические действия




Обратная связь


Окружающая среда


Системная теория делит процессы взаимодействия на три цикла: ввод (вход), конверсия (преобразования), вывод (выход).

У системы есть вход, на который извне поступают импульсы в форме требований (конструктивных и деструктивных) и поддержки (или протеста). При этом требования могут возникать и формулироваться как в окружающей среде, так и внутри самой системы.

Отталкиваясь от схемы фундаментального процесса работы любой системы, Истон к входящим факторам отнес требования и поддержку, а к исходящим – политические решения, действия.

Требования, предъявляемые к системе, Д. Истон разделил на распределительные (о зарплате и рабочем времени, об условиях получения образования, услугах), регулировочные (об обеспечении общественной безопасности, контроля над рынком и т. п.) и коммуникативные (о предоставлении полной информации, демонстрации политической силы и др.).

^ Формы поддержки могут быть разными: материальные (уплата налогов), соблюдение законов и директив, участие в политической жизни системы, уважительное отношение к власти.

^ Выход системы – результат функционирования политической системы – осуществляется в виде решений и политических действий. Эти решения и действия оказывают воздействие на окружающую среду. Поддержка усиливается, если данные решения и действия соответствуют ожиданиям большинства слоёв и групп населения. А в случае частичного или полного несоответствия ожиданиям политические решения могут иметь негативные последствия, породить новые требования, что может привести к частичному или полному кризису политической системы.

Политическая система является открытой: она подвержена многочисленным воздействиям, идущим из окружающей среды. Если такое воздействие слабое, тогда политическая система не имеет достаточной информации для принятия стабилизирующих общество решений.

Политическая жизнь рассматривается как функционирующая политическая система, то есть между многообразными аспектами политики и политическими явлениями существует относительно стабильная взаимосвязь. Истон определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (и материальные, и духовные), и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Он выделяет 2 основные функции политической системы: 1) политическая система должна быть в состоянии распределять ценности в обществе; 2) политическая система должна убедить своих граждан принять данное распределение как обязательное.

Система, по мнению Истона, – это средства, с помощью которых «ввод» превращается в «вывод». Превращая входящие факторы в исходящие, политическая система обеспечивает средства мобилизации общественных ресурсов для достижения целей и координации усилий членов общества для выполнения поставленных задач.

Обратная связь является главным механизмом устранения напряженности в обществе и выполняет эту функцию благодаря способности власти реагировать на поступающие в систему импульсы. Таким образом, политическая система, с точки зрения Истона, – это не просто система взаимодействия ее структур, а постоянно изменяющаяся, функционирующая и динамичная система.

^ Модель Алмонда

Политическая система – это узаконенная сила, пронизывающая все входящие и выходящие факторы общества и придающая ему особые свойства и смысл, которые обеспечивают его сплоченность как системы.

По Алмонду, одним из компонентов политической системы является политическая роль, а конкретные совокупности взаимосвязанных ролей составляют структуры ролей. Фундаментальным для данного подхода является постулирование функциональных требований к системе.

Политическая система – совокупность взаимосвязанных подсистем. В структуре политической системы Алмонд выделяет институциональную, информационно-коммуникативную и нормативно-регулятивную подсистемы.

Алмонд утверждает, что все системы выполняют два базовых набора функций:

  1. функции ввода:

  • политическая социализация и привлечение к участию в политической системе;

  • артикуляция интересов – это процесс, в ходе которого участники политического процесса формулируют свои требования;

  • агрегирование интересов;

  • политическая коммуникация;

  1. функции вывода:

  • разработка законов и норм;

  • применение норм;

  • контроль за соблюдением норм.

Современные интерпретации политических систем отличаются разнообразием концепций. Существует до двух десятков определений данного понятия, в основе которых – различные критерии. Можно утверждать, что политическая система – это универсальная управляющая система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определённый социальный порядок на основе использования государственной власти.

2. В научной литературе выделяются четыре главные группы элементов политической системы: 1) политическая организация; 2) политические отношения; 3) политические и правовые нормы; 4) политическое сознание и политическая культура.

Наиболее активной и динамичной частью политической системы общества является его политическая организация, которая является ее системообразующим элементом. Политическая организация общества – это совокупность конкретных организаций и учреждений, осуществляющих определённые функции. В результате их взаимодействия и осуществляется политическая власть в данном обществе. Политическая организация включает: государство, партии, массовые общественные организации и движения, средства массовой информации и церковь.

Кроме политических организаций, в состав политической системы общества входят политические отношения, которые определяют как взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства и управления обществом.

Существенным элементом политической системы являются политические и правовые нормы, существующие и действующие в виде конституций, уставов и программ партий, политических традиций и процедур регуляции политических процессов. Они составляют её нормативную основу.

К числу элементов политической системы общества относятся политическое сознание и политическая культура. ^ Политическое сознание – это многомерное неоднородное образование, обозначающее восприятие субъектом политической действительности, генетически связанное с политической культурой, историческим опытом, памятью социальных общностей и отдельных людей в сфере политики. К этому элементу политсистемы относят политические знания, чувства, переживания, оценки, которые оказывают сильное воздействие на поведение людей в политическом процессе и на политику в целом.

Политическая система выполняет ряд определенных функций (схема).

3. Будучи чрезвычайно сложными, богатыми по содержанию явлениями, политические системы могут классифицироваться по различным основаниям. Так, в зависимости от типа общества они делятся на традиционные, модернизированные демократии и тоталитарные (Р. Арон, У. Ростоу и др.), по характеру взаимодействия со средой – на открытые и закрытые, по политическим культурам и их выражениям в формах организации власти – на англо-американскую, континентально-европейскую доиндустриальную или частично индустриальную, тоталитарную (Г. Алмонд).

Существует и множество других, в том числе более сложных типологий политических систем. Одна из достаточно простых и наиболее распространенных их классификаций – деление политических систем на тоталитарные, авторитарные и демократические. Критерием их разграничения служит политический режим – характер и способы взаимоотношений власти, общества (народа) и личности (граждан). В самом общем виде для тоталитарной политической системы характерно полное подчинение общества и личности власти, всеобъемлющий контроль за гражданами со стороны государства. Авторитаризм отличается неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества во внеполитических сферах. И наконец, демократия характеризуется контролем общества (большинства) над властью.

Не только демократические, но и авторитарные и тоталитарные политические системы неоднородны. Так, в зависимости от того, кто – один человек или группа лиц – являются источником власти, авторитарные и тоталитарные режимы могут быть автократическими (у власти одно лицо) или группократическими (аристократическими, олигархическими, этнократическими и т. п.).

Данная классификация отражает идеальные типы политических систем, значительно отличающиеся от реальной жизни. И все же тоталитаризм, авторитаризм и демократия в той или иной форме и в различной степени приближения к идеалу широко представлены в истории человечества и в современном мире.

Автором одной из наиболее распространенных классификаций политических систем является амер. ученый Г. Алмонд, который взял для классификации два важнейших понятия: структуры и политической культуры. В современном мире он различал 4 типа политических систем:

  1. англо-американская (Великобритания, США, Канада, Австралия). Основные черты:

  • гомогенность культуры, то есть политические цели и средства их достижения разделяют почти все граждане;

  • большинство населения превыше всего ставит свободу личности, массовое благосостояние и безопасность;

  • высокая степень стабильности;

  • четкое разделение властей.

  1. континентальноевропейская (Франция, Германия, Италия). Для нее характерна эклектичность (смешение) политической культуры, сосуществование новой и старой культур, наличие многих политических партий с различной идеологией, которые имеют значительное влияние в обществе;

  2. доиндустриальная или частично индустриальная (Азия, Африка, Латинская Америка). Для этого типа системы характерна смешанная политическая культура (смесь западных ценностей с этническими и религиозными традициями);

  3. тоталитарная. (См. схему).

Вопросы и задания к теме:

  1. 1. Что такое политическая система?

2. Каково соотношение между политической системой и политическим режимом?

3. Какие факторы, по Вашему мнению, оказывают большее влияние на механизм функционирования политической системы: внутренние или внешние?

4. Какие существуют типы политических систем?

  1. 5. Назовите основные типы политических систем, чем они отличаются друг от друга?

6. Дайте характеристику основным структурным элементам политической системы.

Темы рефератов:

1. Особенности и проблемы становления политической системы современной Украины.

^ Определение целей, задач, путей развития общества

Организация дея-тельности общест-ва по выполнению принятых целей и

программ

Распределение материальных и духовных ценностей

Согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей











^ ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ:




Разработка правил и зако-нов поведения людей и групп в обществе

Обеспечение внутренней и внешней безо-пасности и ста-бильности политического строя

^ Формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности

Контроль за соблюдением законов и пра-вил, пресечение действий, нару-шающих поли-тические нормы


^ КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ



основания

Источник политической власти

Отношение к действитель-ности

Состояние полити-ческой структуры и уровень полити-ческой культуры (Г.Алмонд)


Консерватив-ная


^ Демократи-ческая (конс-титуционная)



Реформаторс-кая

Англо-американскаяч



Автократи-ческая


Прогрессив-ная

Континен-тально-европейская



Реакционная

Доиндуст-риальная (частично индуст-риальная)






Тоталитар-ная




Тема 8. Государство – основной институт политической системы


  1. Понятие государства и его природа.

    1. Факторы, обусловливающие возникновение государства.

    2. Признаки государства.

    3. Функции государства.

  2. Формы правления и территориального устройства государства.

    1. Формы правления. Монархии. Республики.

    2. Государственно-территориальное устройство. Унитарное государство. Федеративное государство. Конфедерация.


1. Центральным институтом политической системы является государство, так как в его деятельности концентрируется основное содержание политики. Термин «государство» употребляется в двух значениях. В широком смысле государство – страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти. Никколо Макиавелли ввел в литературный оборот специальный термин «stato» для обозначения государства, независимо от его конкретных форм как особой политической организации общества. В узком, собственном значении термин «государство» представляет собой организацию, обладающую верховной властью на определенной территории.

1.1. Государство появляется в результате разложения родоплеменного строя, постепенного обособления от общества слоя вождей и их приближенных и концентрации у них управленческих функций и социальных привилегий под воздействием целого ряда следующих факторов:

  1. развитие общественного разделения труда, выделение управленческого труда в целях повышения его эффективности в специальную отрасль;

  2. возникновение частной собственности, классов и эксплуатации (марксистский подход);

  3. завоевание одних народов другими (Ф. Оппенгеймер, Л. Гумплович);

  4. демографические факторы (рост численности, плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, запрет на кровосмешение);

  5. психологические факторы (государство рассматривается как плод человеческого разума, созревший под влиянием определенных потребностей и эмоций);

  6. антропологические факторы (государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека);

  7. географические факторы (естественные границы, ландшафт, водные пути);

  8. экологические факторы (климатические условия, плодородие почв);

  9. внешние факторы (угроза нападения, войны, опыт других стран).

Многочисленные исследования государства показали, что оно возникает и развивается под воздействием целого ряда факторов, среди которых вряд ли можно выделить какой-нибудь один в качестве определяющего.


    1. Основные признаки государства:

  • отделение публичной власти от общества и выделение слоя профессионалов-управленцев;

  • суверенитет, то есть верховная власть на определенной территории. Высшей властью, решения которой обязательны для всех, обладает только государство;

  • территория, которая очерчена границами государства. Законы и полномочия государства распространяются на всех людей, живущих на данной территории;

  • монополия на легальное применение силы и физического принуждения. Диапазон государственного принуждения – от ограничения свободы до физического уничтожения человека (с 1999 г. в Украине смертная казнь запрещена);

  • исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения;

  • право на взимание налогов и сборов с населения.

Вышеперечисленные признаки государства отличают его от других организаций и многочисленных объединений.


    1. Функции государства. Наиболее общей классификацией функций государства является их деление на внутренние и внешние.

Внутренние:

  • консолидация общества на основе общих интересов граждан;

  • принятие, совершенствование, выполнение обязательных для всех законов;

  • необходимое регулирование экономики и хозяйственной деятельности общества;

  • защита и укрепление существующей политической системы;

  • обеспечение общего порядка, безопасности общества, поддержание дисциплины граждан;

  • регулирование социальных отношений, обеспечение социальной защищенности граждан;

  • духовно-идеологическая, воспитательная деятельность, формирование политического сознания граждан.

Внешние:

  • защита государственных интересов на международной арене, обеспечение обороны страны;

  • развитие взаимовыгодного сотрудничества, с другими странами и международными организациями;

  • участие в решении глобальных проблем человечества, в интеграционных процессах и миротворческих акциях.


2. Устройство государства характеризуют его формы. В них воплощается организация верховной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц, граждан.

В формах государства традиционно выделяют формы правления и формы территориального устройства.

2.1. Формы правления.

По способу организации власти и ее источнику государства делятся на монархии и республики.

Монархия. Источник власти – одно лицо. Глава государства получает свой пост по наследству, независимо от избирателей и представительных органов власти. Существует несколько разновидностей монархической формы правления:

  1. абсолютная монархия – всевластие главы государства (Саудовская Аравия, Катар, Оман);

  2. конституционная монархия – полномочия монарха ограничены конституцией и парламентом. 2 разновидности:

  • дуалистическая монархия, в которой монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично законодательной (Иордания, Марокко);

  • парламентская монархия, при которой монарх хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительной властью.

Подавляющее большинство современных демократических монархий – это парламентские монархии. Правительство в них формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту, а не монарху. Например, Великобритания, Швеция, Дания, Испания и др. Современные парламентские монархии, отдавая дань политической традиции и поддерживая тем самым уважение граждан к государству, фактически мало отличаются от республик – второй основной формы правления.

Республика. Источник власти – народное большинство, высшие органы государства избираются гражданами. В современном мире существует 3 основные разновидности республик: парламентская, президентская и смешанная.

Главной отличительной чертой парламентской республики является образование правительства на парламентской основе и ответственность правительства перед парламентом. Парламент осуществляет по отношению к правительству ряд функций: формирует правительство, издает законы, вотирует (утверждает) государственный бюджет, осуществляет контроль над правительством. В случае необходимости парламент может выразить правительству вотум недоверия. Хотя руководитель правительства (премьер-министр или канцлер) официально не является главой государства, реально он – первое лицо в политической иерархии страны. Президент фактически занимает более скромное место в этой иерархии.

Главным отличительным признаком президентской республики является то, что президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства, руководит внутренней и внешней политикой и является верховным главнокомандующим вооруженных сил (США). Президент избирается народом. Он сам назначает членов кабинета министров, которые ответственны перед ним, а не перед парламентом. В президентской республике правительство отличается стабильностью, существует жесткое разделение властей, парламент не может вынести правительству вотум недоверия, а президент не вправе распустить парламент. Возможен импичмент президенту, но эта процедура значительно затруднена.

^ Смешанная республика стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Ее главная характерная черта – двойная ответственность правительства перед президентом и перед парламентом (Франция, Австрия, Украина). Президент и парламент избираются независимо друг от друга. Парламент не может сместить президента, который, в свою очередь, вправе распустить парламент, но с обязательным условием объявления даты внеочередных парламентских выборов. Президент обладает правом отлагательного вето на решения парламента. Глава государства председательствует на заседаниях правительства, утверждает его решения и тем самым контролирует его деятельность (Франция).


2.2. Под формой государственного устройства понимается территориально-политическая организация государства, включающая политико-правовой статус его составных частей и принципы взаимоотношений центральных и региональных органов власти.

Территориальная организация государства характеризует отношения целого и частей, центральных и региональных органов власти. Различают две основных формы территориального устройства государства: унитарную и федеративную.

Унитарная форма территориального устройства представляет собой единую политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Унитарное государство имеет единую конституцию и гражданство. Все государственные, в том числе и судебные органы, составляют одну систему и действуют на основе единых правовых норм (Франция, Венгрия, Италия, Украина). В зависимости от политического режима унитарное государства могут быть централизованными, децентрализованными и относительно децентрализованными.

Федеративное государство – союзное государство, состоящее из относительно самостоятельных образований, равноправных субъектов федерации, имеющих собственные конституции (союзные республики, штаты, кантоны, земли и др.). Оно строится на основе распределения функций между его субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена при согласии всех субъектов федерации. Для федерации характерно наличие двойного гражданства и, как правило, двухпалатного парламента, одна из палат которых представляет интересы субъектов федерации, а другая – общенациональные интересы.

Особым видом объединения государств является конфедерация. Конфедерация – это союз самостоятельных государств, созданный для осуществления конкретных целей (например, для совместной обороны, решения экономических, транспортных, энергетических и др. проблем). Члены – участники могут по своей воле выходить из конфедерации, расторгая конфедеративный договор. Это редко встречающаяся форма организации политической общности (например, Евросоюз, СНГ).


Вопросы и задания к теме:

1. В чем сущностные отличия государства от других политических институтов: политических партий, движений и т. д.?

2. Раскройте содержание понятия “суверенитет”.

  1. Какие функции призвано выполнять государство?

  2. Что понимается под устройством государства?

  3. Чем федерация отличается от унитарного государства?

  4. Чем был СССР – федерацией или унитарным государством? Аргументируйте свой ответ.

  5. Какая форма правления существует в современной Украине?


Темы рефератов:

  1. Основные теории происхождения государства.

  2. Сущность государства как политического института.

  3. Современные тенденции в развитии государств.



^ ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА


ПО ФОРМЕ ПРАВЛЕНИЯ

МОНАРХИЯ



Абсолютная

Конституционная




1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4)
Охватывают весь спектр политического позиционирования
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов очно-заочной и заочной форм обучения строительных специальностей
Учебное пособие предназначено для студентов очно-заочной и заочной форм обучения строительных специальностей
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов 3 курса химического факультета уфа риц башгу 2009 удк 66. 021 Ббк 35
Учебное пособие предназначено для студентов 3 курса химического факультета БашГУ
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов очной и заочной формы обучения факультета психологии Подходы к исследованию внимания в отечественной и зарубежной психологии
Учебное пособие разработано кандидатом психологических наук, доцентом кафедры психологии личности Л. И. Габдулиной
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconВысшего профессионального образования «вятский государственный университет»
Учебное пособие предназначено для студентов специальностей 280201 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных...
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие Утверждено учебно-методическим советом Сыктывкарского лесного института в качестве учебного пособия для студентов направления подготовки 080000 «Экономика и управление» всех форм обучения
Данное учебное пособие преследует цель: познакомить с философией разработки стратегии
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82
Учебное пособие предназначено для студентов медицинских и фармацевтических вузов
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconТребования к офоромлению выпускной квалификационной работы для студентов очной, заочной и дистанционной форм обучения по специальности 130503 «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений»
Вкр (ДП) состоит из пояснительной записки (ПЗ) и графического демонстрационного материала
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconРасчет опор лэп учебное пособие Омск 2005 удк 621. 315. 66. 001. 24(075) ббк 31. 279-04-022я73 п 44 Рецензенты: Щвецов В. Т, д-р техн наук, проф.
Приведены сведения об опорах воздушных линий электропередачи, их классификация. Дана расчетная модель металлической опоры. Рассмотрены...
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов экономических специальностей г. Симферополь, 2005 удк 331. 45 Ббк 65. 247 А 44
Акуличев Ю. Ф., Глухенко Н. В. Основы охраны труда: учебное пособие для студентов экономической специальности. // Под общей редакцией...
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов 3 курса химического факультета уфа риц башгу 2013 удк 66. 021 Ббк 35
Учебное пособие предназначено для студентов 3 курса химического факультета БашГУ
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Документы


При копировании материала укажите ссылку ©ignorik.ru 2015

контакты
Документы