Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва icon

Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва


Скачать 456.61 Kb.
НазваниеЭкспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва
страница2/8
Размер456.61 Kb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8
Глава 2. Насильственная преступность и защита от неё в России


Официальная статистика ГИАЦ МВД России и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации свидетельствует о сокращении в России уровня насильственных преступлений. Нужно учитывать, что спад динамики насильственной преступности наблюдается на фоне стабильности её основных криминогенных факторов: потребления алкоголя (8,8 литра на душу населения по данным Всемирной организации здравоохранения) и неравенства в распределении доходов (коэффициент Джини25 равен 0,423). При таких обстоятельствах вопрос о масштабах криминального насилия требует более детального анализа.

МВД России и Судебный департамент при Верховном суде РФ информируют о снижении абсолютных показателей индексных насильственных преступлений (таблица 1). Максимальное количество убийств было зарегистрировано в 2001 году, причинения тяжкого вреда – в 2002 г., изнасилований и разбоев – в 2005 году, грабежей – в 2006 году. Период роста криминального насилия сменился устойчивой динамикой сокращения преступности.

Только в 2010 году количество убийств и покушений на убийство сократилось на 12%, изнасилований – на 9,1%, разбоев – на 18,4%, грабежей – на 20%.


^ Таблица 1

Динамика индексных насильственных преступлений

(1990 – 2010 г.г.)26


 

1990

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

^ Зарегистрировано преступлений (тыс.) всего

1839,5

2755,7

2952,4

2968,3

2526,3

2756,4

2893,8

3554,7

3855,4

3582,5

3209,9

2994,8

2628,8

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




убийство и покушении на убийство

15,6

31,7

31,8

33,6

32,3

31,6

31,6

30,8

27,5

22,2

20,1

17,7

15,53

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью

41,0

61,7

49,8

55,7

58,5

57,1

57,4

57,9

51,4

47,3

45,4

43,1

39,7

изнасилование и покушение на изнасилование

15,0

12,5

7,9

8,2

8,1

8,1

8,8

9,2

8,9

7,0

6,2

5,4

4,9

грабёж

83,3

140,6

132,4

148,8

167,3

198,0

251,4

344,4

357,3

295,1

244,0

205,4

164,5

разбой

16,5

37,7

39,4

44,8

47,1

48,7

55,4

63,7

59,8

45,3

35,4

30,1

24,5


2011 год, по данным статистики ГИАЦ МВД, был отмечен существенным сокращением темпов спада корыстно-насильственной преступности и незначительным замедлением динамики тяжких преступлений против личности.

В результате преступных посягательств погибло 40,1 тыс. человек (4,5%), причинён тяжкий вред здоровью 49,4 тыс. человек (2,8%). Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе зарегистрированных сократился с 26,0% в январе – декабре 2010 года до 25,3%.

Темп снижения убийств составил 8%, причинения тяжкого вреда здоровью – 2,2%, разбоев – 18,2%, грабежей – 22,3%.

На фоне отсутствия согласованной системы профилактики преступлений и недостаточной эффективности правоохранительных органов снижение указанных показателей можно объяснить увеличением числа владельцев оружия. Превентивное вооружение граждан является останавливающим фактором для потенциальных преступников.

Учитывая изложенное, необходимо принимать меры не только по улучшению работы правоохранительных органов, организации системной работы по профилактике преступлений, но и по включению гражданского общества в борьбу с преступностью как в форме содействия правоохранительным органам, так и в форме расширения прав граждан на самооборону, в том числе вооруженную самооборону.

Динамика вооружённой преступности в период с 1997 по 2010 год отвечала общим тенденциям развития российской преступности. Было отмечено снижение уровня вооружённого насилия в 1995-1996 год и его стремительный рост в 1997 году, стагнация (1997 – 1998гг.) и последующее устойчивое снижение преступности (1998 – 2001гг.).

Вооружённая преступность в 2002 – 2006 годах характеризовалась более интенсивным ростом по сравнению с общими показателями насильственной и корыстно-насильственной преступности. Уровень убийств по сравнению с предшествующим периодом вырос на 7%, а вооружённых преступлений – на 120%.

На фоне динамично изменяющихся количественных показателей трансформируется структура и направленность вооружённой преступности:

  • сократились абсолютные показатели убийств и причинения тяжкого вреда здоровью, но увеличился их удельный вес в структуре вооружённой преступности. В частности, доля убийств увеличилась с 17% до 22%, в то время как их объём сократился на 73%. Причинение тяжкого вреда здоровью в структуре вооруженной преступности в 1997 году составляло 16,4%, а в 2009 году – 19% на фоне сокращения количества регистрируемых преступлений на 78,7%;

  • динамика корыстно-насильственных преступлений имеет менее выраженную амплитуду. Количество разбоев в период с 1997 по 2009 год снизилось на 84%, в то время как их доля сократилась незначительно – с 23,8% до 18,3%. Небольшими колебаниями отмечен удельный вес вымогательства (–0,32%), уничтожения или повреждения имущества (+0,49%) и бандитизма (+0,05%).

Полученные данные позволяют заключить: ведущей тенденцией в развитии вооруженной преступности является незначительное сокращение корыстно-насильственных преступлений и преступлений против общественной безопасности на фоне увеличения удельного веса тяжких насильственных посягательств (убийств и причинения тяжкого вреда здоровью).

Российский опыт расширения прав граждан на оружие говорит нам о снижении уровня вооруженной преступности после вступления в силу Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», в соответствии с которым гражданский оборот оружия был дополнен оружием самообороны. Согласно статистическим данным, современный период является наиболее благоприятным для расширения перечня гражданского оружия (см. диаграмму).


Диаграмма

Объём и динамика вооружённой преступности в России

(1997 – 2009 гг.)




Таким образом, мы видим устойчивую закономерность между расширением прав граждан на оружие и снижением уровня вооружённой преступности.

Научный и практический интерес представляет процентное содержание вооружённых преступлений в структуре российской преступности (таблица 2).

^ Таблица 2

Доля вооруженных преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений





1991

1992

1993

1997

1998

1999

2003

2004

2005

вооружённые

преступления

(%)

0,3

0,3

1

0,9

0,8

0,6

0,96

0,78

0,6


В период с 1991 по 2005 год объем вооружённой преступности в структуре криминального насилия не превышал 1%. Минимальный уровень преступлений был зарегистрирован в 1991 – 1992 год, он сменился резким ростом вооружённого насилия в 1993 году (на 233%). Начиная с 2003 года наблюдается постепенное снижение доли вооруженных преступлений на фоне спада регистрируемой преступности по основным индексным показателям.

На основании изложенного введение в гражданский оборот короткоствольного нарезного огнестрельного оружия в России является настоятельной необходимостью, отвечающей требованиям современного общества. Более того, при сегодняшнем состоянии профилактики насильственной преступности огнестрельное короткоствольное оружие станет эффективным средством защиты личности и собственности от преступных посягательств и изменит расклад сил в обществе в пользу законопослушных граждан.

Несмотря на официальные сведения о снижении уровня преступности, страх населения перед криминалом усиливается. Это подтверждают данные опроса, проведённого ВЦИОМ в 2008 и 2009 годах. В рейтинге главных национальных угроз на втором месте стоят преступность, алкоголизм, наркомания и деградация населения (11%). Нашему государству угрожают терроризм (6%), бедность (6%), низкий уровень жизни населения (6%), коррупция, воровство, бюрократизм (6%) и безработица (6%). По сравнению с прошлым годом угроза преступности увеличилась с 3% до 11%27, что свидетельствует о возросших запросах граждан в сфере безопасности.

В 2009 году фондом «Общественное мнение» проводилось изучение позиции населения об уровне безопасности личности и деятельности правоохранительных органов. По мнению 51% участников опроса, жизнь в России сейчас опаснее, чем была 5 – 6 лет назад. Причём беспокойство по поводу криминогенной ситуации занимает существенное место в иерархии страхов и тревог россиян (63%) – эта проблема лишь немногим менее значима для них, чем проблема бедности, низкого уровня жизни (76%), а также алкоголизма и наркомании (70%), и более значима, нежели целый ряд иных вопросов, включая состояние общественной инфраструктуры, социальное неравенство и т.д. К числу регионов с весьма значительной долей беспокойства по поводу криминализации общества опрошенные отнесли Москву (80%), Московскую (78%), Свердловскую (77%) и Астраханскую (75%) области, а также Чеченскую Республику (75%)28.

Очень высока доля респондентов, испытывающих страх как перед маргинальными социальными группами, которые ассоциируются с опасностью для окружающих (от наркоманов и рецидивистов до бомжей и нелегальных иммигрантов), так и перед преступниками различной «специализации». В ряде случаев такой страх выглядит совершенно гипертрофированным. И хотя ситуация в разных регионах отличается, в целом российское общество обеспокоено ростом криминала.

В 2010 году восприятие населением уровня преступности существенно не изменилось: 33% оценивали уровень преступности как высокий, 35% как средний и 21% как низкий. В то же время отмечено снижения доверия населения к правоохранительным органам. По мнению 39% опрошенных, местные власти ничего не делают для того, чтобы снизить уровень преступности.

Не может не тревожить тенденция стремительного падения престижа правоохранительных органов. В 44 субъектах РФ, выявлен перевес негативных суждений о полиции над позитивными. 12% опрошенных считают, что правоохранительные органы справляются со своими обязанностями отлично или хорошо, 36% – удовлетворительно, 30% – плохо или очень плохо.

Принимая во внимание показатели деятельности МВД России и Следственного комитета РФ по раскрытию и расследованию преступлений, приведённые оценки не кажутся случайными (таблица 3).

^ Таблица 3


Состояние преступности и эффективность работы правоохранительных органов


Год

Зарегистрировано заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях

Приняты решения о возбуждении уголовного дела

Удельный вес от рассмотренных заявлений (%)

Зарегистрировано преступлений (тыс. чел.)


Число зарегистрированных потерпевших (тыс. чел.)

22006

19 305 176

3 262 617

16, 9

3 855, 4

2 966

22007

20 529 380

2 991 385

14, 6

3 582, 5

2 675,1

22008

21 499 523

2 632 572

12,2

3 209, 9

2 303, 8

22009

22 788 829

2 445 492

10, 7

2 994, 8

1 953,2

22010

23 903 997

2 183 199

9, 1

2 628, 8

1 785,2


В 2008 году только органами внутренних дел было вынесено 5 317 087 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Это на 6,2% больше, чем в предыдущем 2007 году, при этом количество возбуждённых уголовных дел снизилось на 12,0%. В 2009 году МВД России было вынесено 5 640 693 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Это на 6,1% больше, чем в предыдущем году, при этом количество возбуждённых уголовных дел снизилось ещё на 7,1%. В 2010 году было вынесено уже 6 030 001 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Это в три раза больше, чем за тот же период вынесено постановлений о возбуждении уголовного дела.

О низком уровне раскрываемости и расследования преступлений свидетельствует динамика раскрытых преступлений. Начиная с 2003 года абсолютные значения раскрытых преступлений сокращаются на фоне роста заявленной и снижения зарегистрированной преступности. Если в 2006 году раскрытые преступления составили 9,5% от заявленных, то в 2010 году этот показатель не превысил 6%.

Согласно Сводному отчёту по России о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлении (Ф. 713) в 2011 году было вынесено 32 796 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по делам об убийствах. По данным независимых экспертов, подозрительные и сомнительные случаи, противоречащие выводам следствия, составили 9%. Таким образом, имелись основания признать незаконными 2 530 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Снижение количества раскрытых преступлений сопровождается снижением числа выявленных лиц, совершивших преступления, и числа лиц, представших перед судом (показатель прироста составляет в среднем 5%) (таблица 4).


^ Таблица 4


Отсев в системе уголовной юстиции России

(по материалам МВД России

и Судебного департамента при Верховном суде РФ)






2006

2007

2008

2009

2010

Число заявлений о происшествиях

(заявленная преступность)

19 305,2

20 529,4

21 499,5

22 788, 3

23 903,9

Зарегистрированная преступность

3 855,4

3 582,5

3 209,9

2 994,8

2 628,8

Раскрытая преступность

1 794,5

1 775,2

1 713,4

1 651

1 431

Число выявленных лиц, совершивших преступления

1 360,9

1 317,6

1 256,2

1 219,8

1 111, 1

Число лиц, представших перед судом

1 341,5

1 295,3

1 264,5

1 211,5

1 140, 2

Число лиц, дела по которым прекращены в суде

391,5

349,6

312, 5

279,5

269,4

Число оправданных

12,3

10,4

10,0

9,2

9,2

Число осуждённых

937,7

935,2

941,9

922,8

861,7

Число осуждённых к лишению свободы на определённый срок

326,6

312,4

316,1

303,3

273, 8






Принимая во внимание тот факт, что в последние годы в России уменьшается количество зарегистрированных преступлений, можно предположить, что сокращение выявленных и раскрытых преступлений обусловлено снижением уровня криминальной активности. Но если проанализировать динамику сообщений о преступлениях, число которых непрерывно растёт, то более вероятным представляется следующий вывод: изложенные выше показатели свидетельствуют не о спаде преступности, а о снижении активности сотрудников органов внутренних дел в плане выявления преступлений и лиц, их совершающих.

Таким образом, мы видим не только отсутствие эффективной и системной работы по профилактике преступлений и защите интересов граждан, но и недостаточную эффективность работы по раскрытию совершённых преступлений.

В современных условиях особую значимость приобретает институт гражданской самозащиты личности. Его становление связано с принятием Конституции, впервые закрепившей положение о том, что «каждый вправе защищать свои права и свободы и в состоянии крайней необходимости. В этом состоянии, как и при необходимой обороне, человек совершает деяние, внешне схожее с правонарушением, но признаваемое законом правомерным. Такие действия являются общественно полезными, так как направлены на защиту личности, ее прав и свобод, общественных или государственных интересов от угрожающей им опасности» (ст. 2, ч. 45 Конституции РФ).

Приходится констатировать, что население России не осведомлено о правовых возможностях защиты своих прав и свобод. Право на необходимую оборону используется гражданами редко или даже крайне редко.

В числе причин неприменения правомерного насилия называются: незнание права на самозащиту (15,5%); незнание правил поведения в состоянии необходимой обороны (23,4%); боязнь наступления нежелательных правовых последствий применения насилия (53%); известный гражданину негативный опыт наступления подобных последствий для обороняющегося (13,6%).

6,5% опрошенных недооценивают собственные силы и возможности при отражении посягательства. Характерно, что из числа опрошенных, которые воспользовались своим правом на оборону, почти две трети на момент отражения посягательства сомневались в законности своих действий29.

В целом проведённое исследование позволило выделить два обстоятельства, препятствующих использованию права на самозащиту:

  1. незнание потенциальными субъектами обороны уголовного законодательства в части регламентации пределов необходимой обороны, крайней необходимости и задержания лица, совершившего преступление (70% респондентов считали, что бороться с преступностью путём причинения вреда могут только правоохранительные органы) и, как следствие, опасение наступления неблагоприятных уголовно-правовых последствий;

  2. отрицательная практика правоприменения: каждое четвёртое уголовное дело по факту применения насилия в состоянии необходимой обороны разрешалось не в пользу обороняющегося.

В целях выявления осведомлённости граждан о правовых способах самозащиты был проведён опрос граждан, принадлежавших к различным половозрастным и социальным группам. На вопрос, знают ли они о возможности самостоятельной защиты своих прав и свобод посредством применения насилия, только 73% опрошенных ответили утвердительно, но 17% из них затруднились назвать конкретные способы самозащиты. 63% определили в качестве таковых необходимую оборону, 8% назвали крайнюю необходимость, а 2% дополнили список институтом задержания лица, совершившего преступление.

При ответе на вопрос, приходилось ли ранее реализовывать право на необходимую оборону, утвердительно высказалось менее 14% опрошенных.

В числе причин неприменения насилия при отражении общественно опасного посягательства опрошенные назвали: незнание правового основания и пределов правомерности причинения вреда (33%); опасение возможной уголовной ответственности за превышение пределов необходимой обороны (28%); нежелание доказывать правомерность своих действий в правоохранительных органах (боязнь бюрократической волокиты) (21%); неуверенность в собственных силах при осуществлении обороны (19%); отсутствие на практике случаев посягательства, требующих самозащиты (16%). В целом опрос показал, что население опасается пострадать от системы правосудия больше, чем от рук преступника.

Низкая эффективность работы правоохранительных органов по профилактике и предупреждению преступлений заставляет граждан изыскивать средства самозащиты.

По данным американских криминалистов, до 2,5 млн. граждан США применяют оружие для самозащиты. Каждый шестой из применивших оружие был убеждён, что в противном случае кто-то обязательно бы погиб. В итоге ежегодно спасается около 40 000 человек. Этот вывод подтверждается данными статистического управления США. В случае когда жертва не сопротивляется, преступник добивается желаемого в 88% случаев. В случае, если жертва прибегает к использованию огнестрельного оружия - преступник достигает цели в 30% случаев. Ни один из иных способов разрешения преступного конфликта не является столь же эффективным.

Анализ мотивационных факторов и динамика изменения общественного мнения с 2008 по 2010 год (согласно данным Фонда «Общественное мнение») позволяет говорить о статичности перечня аргументов сторонников и противников легализации оружия в России.

Оценивая превентивные возможности вооружённой самозащиты, важно обратить внимание ещё на несовершенство судебной практики в оценке этой самозащиты. В числе недостатков следует отметить отсутствие алгоритма квалификации применения оружия сотрудниками правоохранительных органов и автоматическое возбуждение уголовного дела при наличии трупа со следами насильственной смерти до изучения всех обстоятельств происшествия, с последующей переквалификацией на убийство в состоянии аффекта или убийство при превышении пределов необходимой обороны, или мер, необходимых для задержания преступника, вместо прекращения уголовного преследования по обстоятельствам, исключающим наказуемость деяния.

В условиях, когда государство не способно обеспечить безопасность жизни, здоровья и сохранность собственности граждан, остро встаёт вопрос о самостоятельной защите ими своих интересов посредством применения оружия самообороны.

Необходимым дополнением к списку разрешённого к обороту оружия является огнестрельное короткоствольное нарезное оружие, которое служит эффективным средством предотвращения нападения при своевременности и соразмерности оборонительных действий. Превентивным потенциалом обладает как фактическое применение огнестрельного оружия, его демонстрация или совершение предупредительных выстрелов, так и осознание потенциальным преступником факта возможного наличия оружия у выбранной жертвы.


1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва iconЭкспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва
Экспертная группа под руководством первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания
Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва iconДоклад рнкб москва, 1994
Доклад подготовлен при финансовой поддержке Фонда фундаментальных исследований Российской Академии наук. Проект 93-06-11141
Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва iconУрок для России hyperlink " " \t " blank" Оранжевый Джон hyperlink " " \t " blank" Экспертный доклад о проблемах преподавания истории в российских учебных заведениях hyperlink "

Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва iconПримерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и зачёту
Основные этапы становления и развития российского уголовно – процессуального законодательства, их своеобразие
Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва iconВ нижегородский районный суд г. Н. Новгорода
Прокуратурой района проведена проверка по обращению Палеевой И. Н. по вопросу соблюдения действующего законодательства при строительстве...
Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва iconК вопросу о признании геноцида русского народа
Повышенный интерес к этой теме со стороны гражданского общества вызван тревожной ситуацией, сложившейся в демографической, социально-экономической...
Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва iconВопросы основные этапы развития российского уголовного законодательства
Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории России
Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва iconР г. Москва, ул. Косинская, д. 24, корп. 3 Тел. 8(915) 487-77-77
Доклад «Информационное продвижение род «мтс» в интернет-пространстве» (Камладзе Джульетта)
Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва iconОткрытое обращение жителей г о. Троицк (Новая Москва) к кандидатам на должность мэра Москвы
Мы, нижеподписавшиеся жители г о. Троицк (Новая Москва), обращаемся к кандидатам на пост мэра Москвы по вопросу, крайне важному для...
Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва iconДоклад православного психолога Цыганкова
Доклад на региональной конференции по церковному и социальному служению «Новая эра милосердия»
Экспертный доклад «К вопросу реформирования российского оружейного законодательства» Москва iconПостановление 15. 08. 11 г г. Москва №19
Об именных стипендиях Центрального комитета Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Документы


При копировании материала укажите ссылку ©ignorik.ru 2015

контакты
Документы