Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон icon

Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон


НазваниеФедерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон
Размер19.5 Kb.
ТипЗакон

Открытое обращение к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации



сбор подписей по zpch@mail.ru


Уважаемые господа!


Вам предложен правительственный законопроект No. 597884-5 <<О внесении изменений в статьи 76 и 116 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации>>.

Своей второй частью законопроект вводит запрет на такие единственные, доступные заключенным мирные акции протеста как коллективные голодовки протеста и коллективные членовредительства. Эти акции, по сути, являются жестами отчаяния.

Даже в советское время коллективные голодовки и членовредительства не считались злостным нарушением режима (ст. 62 ИТК РСФСР).

В случае своего принятия это нововведение приведёт к катастрофе с
соблюдением прав человека в местах лишения свободы, лишив
заключенных последнего средства остановить произвол, издевательства и
пытки.

В сопроводительном письме к законопроекту вам дана страшная
статистика ежегодного нарастания случаев массовых голодовок и
нанесения заключенными себе ран. В любом нормальном обществе такие
тревожные сведения были бы восприняты как признак глубокого кризиса
пенитенциарных учреждений, парламент назначил бы специальные слушания, инициировал парламентское расследование, принял бы законы, создающие дополнительные гарантии соблюдения прав человека в местах лишения свободы, усилил гражданский контроль.

По многочисленным данным, собранным родными заключенных, журналистами и правозащитниками, рост акций мирного протеста - это прямое следствие совершенно непродуманной реформы уголовно-исправительной системы, но, главное, следствие существования не только <<пресс-камер>>, но и целых <<пресс-зон>> - десятков изоляторов и колоний, в которых заключенные подвергаются унижениям, издевательствам, угрозам физических и моральных пыток, а то и самим пыткам. Этот кошмар организуется как самими работниками администраций, так и, по их указанию, особыми, специально подобранными осужденными. Причём, разрекламированная ликвидация зловещих <<секций дисциплины и порядка>> на эту ужасающую практику никак не повлияла.

Одиночного протестующего не трудно запрятать в штрафной изолятор, в карцер, сделать так, чтобы его жалобы никогда не покинули стен тюрьмы
или колонии. Только акции коллективной солидарности протестующих
заключенных могут заставить органы власти, и в первую очередь,
вышестоящее начальство и прокуратуру обратить внимание на массовые и
грубые нарушения прав человека, на нечеловеческие условия. Сделать
мирные акции протеста преступлением наравне с насильственными
действиями прямо провоцирует заключенных на бунты и вандализм.

Поэтому мы призываем вас отвергнуть предложенную законодательную инициативу, как создающую условия для беззакония и произвола в отношении многих тысяч находящихся в заключении, и назначить проведение открытых парламентских слушаний о нарушении прав человека в уголовно-исполнительной системе, о ходе и концепции её реформы.


С уважением,

Л. М. Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы, председатель правления Фонда <<В защиту прав заключенных>>

Л. А. Пономарёв, исполнительный директор Общероссийского общественного движения <<За права человека>>, член Московской Хельсинкской группы

священник Глеб Якунин, член Московской Хельсинкской группы


Сбор подписей по zpch@mail.ru

Приложения.

Проект


^ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 76 и 116 Уголовно-сполнительного кодекса Российской Федерации


Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, No. 2, ст. 198; 2001, No. 11, ст. 1002; 2003, No. 24, ст. 2250; 2008, No. 52, ст. 6226) следующие изменения:


1) статью 76 дополнить частью седьмой следующего содержания:


"7. Для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания
наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в
другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут
создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в
транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в
исправительном учреждении, определенном приговором (определением) суда или постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльном пункте составляет не более 20 суток. Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.";

2) часть первую статьи 116 после слов "организация забастовок или иных
групповых неповиновений, а равно активное участие в них;" дополнить
словами "групповой необоснованный отказ от приема пищи и (или) его организация; совершение группового акта членовредительства и (или) его организация;".
                

Президент Российской Федерации

^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 76 и 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"


Законопроектом предусматривается возможность создания при
исправительных учреждениях и следственных изоляторах
транзитно-пересыльных пунктов, предназначенных для временного
содержания осужденных, перемещаемых к месту отбывания наказания либо
из одного места отбывания наказания в другое, на условиях,
предусмотренных для отбывания назначенного им наказания.

Согласно части первой статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем (за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно).

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля
1993 г. No. 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы" конвоирование осужденных,
содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется по
плановым маршрутам.

Ежегодно подразделениями уголовно-исполнительной системы по
конвоированию перемещается более 2 миллионов человек по 144 плановым
железнодорожным маршрутам, 252 автодорожным, 12 авиационным и 4
маршрутам по водным путям.

При выполнении задач конвоирования возникает необходимость временного размещения осужденных в транзитно-пересыльных пунктах учреждений уголовно-исполнительной системы, связанная с разрывом маршрутов конвоирования. Однако в законодательстве Российской Федерации подобные процедуры не предусмотрены.

Законопроектом предусматривается, что осужденные будут содержаться в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, и с соблюдением требований раздельного содержания, предусмотренных частью второй статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации.

При этом в целях исключения предпосылок для коррупционных проявлений, злоупотреблений, нарушений прав и законных интересов осужденных, а также с учетом маршрутов конвоирования и графиков движения по плановым маршрутам законопроектом предлагается установить предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльном пункте не более 20 суток.

Также законопроект направлен на усиление ответственности осужденных за действия, дезорганизующие деятельность исправительных учреждений.

В этих целях законопроектом предлагается дополнить часть первую статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации положением, в соответствии с которым групповой необоснованный отказ от приема пищи и (или) его организация, а также совершение группового акта
членовредительства и (или) его организация будут отнесены к злостным
нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

Анализ обстановки, складывающейся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы, свидетельствует об активизации
попыток криминальных структур дестабилизировать их деятельность, в том
числе посредством организации противоправных акций спецконтингента в
виде групповых актов членовредительства и отказов от приема пищи.

Если в течение 2007 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы зафиксировано 15 случаев группового членовредительства и 11 групповых отказов от приема пищи, то в 2008 году - уже 28 групповых актов
членовредительства и 11 групповых отказов от приема пищи. В 2009 году
тенденция к проведению таких протестных акций лишь усилилась
(зарегистрирован 31 групповой акт членовредительства и 15 групповых
отказов от приема пищи). За 2010 год зарегистрировано 76 случаев
группового членовредительства и 8 случаев группового отказа от приема
пищи.

Ряд групповых протестных акций совершается значительным (до 1000
человек) числом осужденных. Такие групповые протестные акции осуществляются в целях оказания давления на администрацию исправительного учреждения для разрешения незаконных требований (не проводить обыск осужденных, а также досмотр посылок и передач, разрешить длительные свидания с сожительницами, убрать блокиратор сотовой связи, разрешить ношение гражданской одежды), повышения статуса организаторов в среде осужденных, а также выражения несогласия с законными действиями администрации.

Таким образом, групповые отказы от приема пищи и совершение групповых актов членовредительства осужденных, а также их организация
дезорганизуют деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы,
затрудняют достижение целей уголовно-исполнительного законодательства.
Между тем за указанные противоправные действия ответственность не
предусмотрена.

Реализация предлагаемого изменения будет иметь существенное
предупредительное значение, поскольку позволит признавать указанных
осужденных злостными нарушителями установленного порядка отбывания
наказания, переводить их в более строгие условия отбывания наказания и
содержать в запираемых помещениях, переводить в помещения камерного
типа (единые помещения камерного типа), а в исправительных колониях
особого режима - в одиночные камеры, предусматривающие усиленную
изоляцию и надзор за ними, а также направлять материалы в суд для
решения вопроса об изменении вида исправительного учреждения для
отбывания осужденным наказания.

Похожие:

Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон iconФедерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон
Своей второй частью законопроект вводит запрет на такие единственные, доступные заключенным мирные акции протеста как коллективные...
Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон iconК. Н. Новиковой Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации На № нк-349 от 15 мая 2009 г. Заключени е на проект федерального закон
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального...
Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон iconОбращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с рассмотрением проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»,
Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с рассмотрением проекта федерального...
Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон iconУважаемый Владимир Владимирович! Рад сообщить Вам, что в России обсуждается закон
Думы Федерального Собрания Российской Федерации в целях объективного и всестороннего рассмотрения с просьбой проинформировать Вас...
Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон iconПостановление Государственной думы о проекте федерального закона №44554-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляе т
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т
Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон iconПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкин Мы, граждане Российской Федерации, Ваши избиратели и налогоплательщики, выступаем категорически против принятия Федерального закон
Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального...
Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон iconИнструкция о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации
Настоящая Инструкция разработана в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать депутатов Государственной...
Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон iconПодписной лист Выборы Президента Российской Федерации «04»
Российской Федерации, на территории которого осуществлялся сбор подписей избирателей
Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон iconЗаместитель Председателя Верховного Суда
Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» и пунктом «к» части 1 статьи 105 Регламента Государственной...
Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон iconЗакон Российской Федерации «о государственной границе Российской Федерации»
Указанным проектом федерального закона предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. №4730-I
Федерального Собрания Российской Федерации сбор подписей по Уважаемые господа! Вам предложен правительственный закон iconЗакон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (№51-фз от 18 мая 2005 года (редакция от 25. 07. 2011)
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (№51-фз от 18 мая 2005 года...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Документы


При копировании материала укажите ссылку ©ignorik.ru 2015

контакты
Документы