Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, icon

Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей,


Скачать 412.91 Kb.
НазваниеОбщие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей,
страница5/8
Размер412.91 Kb.
ТипОбщие методические указания
1   2   3   4   5   6   7   8
Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений ФСИН, судебными приставами


Время занятия: 2 часа.

Учебно-воспитательные цели: закрепление знаний, полученных слушателями на самостоятельной подготовке по обозначенной теме; проверка умения использовать полученные знания при подготовке научных докладов и выступлений; сформировать у слушателей представление о прокурорском надзоре за исполнением законов администрациями органов и учреждений ФСИН, судебными приставами.


Форма проведения занятия: проверка теоретических знаний слушателей по теме, дискуссия.


Вопросы для обсуждения:

1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, судебными приставами.

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений ФСИН, судебными приставами.

3. Организация работы по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, судебными приставами.

4. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.

5. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.

6. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.


Основные положения по теме

В соответствии с ст. 1 Закона о прокуратуре РФ надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу представляет самостоятельное направление деятельности прокуратуры. Это обусловливается важностью обеспечения прав и свобод граждан, отбывающих наказание, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в случае их задержания или заключения под стражу. В связи с тем, что лица, задержанные, арестованные, ограниченные и лишенные свободы, имеют меньше возможности предпринимать доступные всем гражданам меры для защиты своих прав и интересов, надзорная деятельность прокурора должна выступать в качестве гарантии их охраны.

Согласно ст. 22 Уголовно-исполнительного кодекса РФ прокурорский надзор в рассматриваемой отрасли осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Законом о прокуратуре РФ. Предмет надзора определен ст. 32 Закона о прокуратуре РФ.

^ Задачи рассматриваемого направления прокурорского надзора содержаться в приказе Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2007 № 19 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Прокурорам предписывается при проверках состояния законности в исправительных и воспитательных колониях, следственных изоляторах особое внимание обращать на факты унижения человеческого достоинства, произвола, жестокого обращения по отношению к осужденным и заключенным со стороны работников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, необоснованного водворения в штрафные помещения, обеспечение гуманных условий содержания, соответствующих минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. Прокурорский надзор должен быть направлен на то, чтобы содержание задержанных и арестованных лиц в исправительных и иных учреждениях и органах, исполняющих наказание, и исполнение, назначаемых судом мер принудительного характера, осуществлялось в соответствии с предусмотренными основаниями и с соблюдением установленного порядка, условий содержания, обеспечения прав и обязанностей этих лиц.

^ Для выполнения задач прокуроры наделены соответствующими полномочиями. В этих целях прокуроры могут использовать не только специальные полномочия, предоставленные для надзора за исполнением законом на рассматриваемом направлении надзорной деятельности (ст. 33 Закона о прокуратуре РФ), но и с учетом специфики предмет надзора полномочия, предусмотренные по другим направлениям прокурорского надзора (например, полномочия, предусмотренные при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 27 Закона о прокуратуре РФ).

^ К специальному полномочию относится право прокурора посещать в любое время учреждения и органы, указанные в статье 32 Закона о прокуратуре РФ. Причем посещение прокурором учреждений и органов не является самоцелью. Посещая их, прокурор выясняет вопросы, входящие в предмет прокурорского надзора (соблюдение сроков задержаний и иных сроков, законность водворения осужденных к лишению свободы в штрафной изолятор и т.д.). В данной сфере деятельности проверки могут быть:

- целевые (затрагивающие законность отдельных сторон деятельности учреждений);

- общие (охватывающие весь комплекс вопросов, относящихся к предмету надзора).

В целях выявления нарушений законов, прокурору предоставлено право опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера. Опрос указанных лиц позволяет выявить такие существенные нарушения законности, как применение к задержанным, арестованным и иным лицам недозволенных методов воздействия, применения в нарушение требований закона специальных средств, оружия.

При осуществлении надзора прокурор вправе знакомиться с документами, на основании которых лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами. Данное полномочие представляет особую важность, поскольку позволяет выявить и предупредить нарушение сроков содержания под стражей, неправильное определение вида исправительного учреждения, неправильное применение мер взыскания и другие существенные нарушения закона.

Прокурор также наделен полномочиями - требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 Закона о прокуратуре РФ, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. К числу полномочий по осуществлению надзора относится право прокурора отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора. Следует отметить, что такое право было предоставлено прокурору впервые в 1992 году Законом о прокуратуре РФ. В настоящее время отмена решений администрации может осуществляться путем вынесения прокурором постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о прокуратуре РФ, прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение. Сказанное означает, что без законных оснований содержание лиц в этих учреждениях и органах будет в случаях отсутствия оформленных в соответствии с установленными правилами документов (постановлений, приговоров, определений) либо истечения сроков задержания, ареста, наказания или применения меры принудительного характера. Порядок освобождения подозреваемых и обвиняемых из-под стражи определен ст. 50 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Порядок прекращения отбывания наказания осужденного и порядок его освобождения регламентирован ст. 173 УИК РФ. При установлении случаев содержания указанных лиц без законных оснований прокурор или его заместитель выносит постановление об их освобождении, которое подлежит немедленному исполнению.

Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, включает в себя основные направления деятельности, в частности надзор за исполнением уголовно-исполнительного и иного законодательства РФ в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территориях, где такие прокуратуры созданы; надзор за исполнением требований закона о приеме, регистрации и разрешении сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях в указанных учреждениях, своевременном возбуждении уголовных дел и принятия мер по каждому случаю нарушения законности; надзор за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в учреждения уголовно-исполнительной системы; надзор за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной системы; и т.д.

^ Организация прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы включает в себя проведение проверок, которые разделены на два вида: общие и целевые.

Прокурорский надзор за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества включает в себя проведение проверок законности исполнения наказания в виде ограничения свободы, исправительных работ и обязательных работ. Эффективность надзора в сфере исполнения наказаний в виде ограничения свободы во многом зависит от систематичности проведения проверок и реального принятия прокурором мер, необходимых для устранения выявленных им нарушений закона, а также предупреждения их в будущем.

^ При проведении проверок законности исполнения исправительных работ прокурор:

- выясняет, все ли распоряжения суда обращены к исполнению;

- проверяет, отбыл ли осужденный полностью срок назначенный судом наказания;

- проверяет законность увольнения осужденных;

- проверяет исполнение требования закона о возвращении осужденному излишне удержанных сумм из его заработной платы в случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела.

^ Особенности проведения прокурором проверок законности исполнения обязательных работ заключается в том, что прокурор проводит проверки как в уголовно-исполнительных инспекциях, так и в организациях, в которых осужденные отбывают этот вид наказания. В ходе проверки прокурор:- проверяет, соблюдены ли сроки привлечения осужденного к обязательным работам; проверяет соблюдение установленного законом порядка исполнения принудительных мер медицинского характера.

^ При осуществлении надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу прокурор должен:

- проверять исполнение требований законодательства о нахождении лиц в изоляторах временного содержания;

- выяснять условия содержания беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, несовершеннолетних;

- проверять соблюдение Правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей;

- выяснять обстоятельства тяжкого заболевания или смерти подозреваемого или обвиняемого;

- проверяет соблюдение требований по обеспечению изоляции и предотвращения правонарушений в местах содержания под стражей.

^ Актами прокурорского надзора за исполнением законов в данной сфере деятельности являются: протест, представление, постановление.

Надзор за исполнением законов судебными приставами является новым направлением прокурорского надзора. Прокурорский надзор в рассматриваемой отрасли способствует совершенствованию их деятельности, обеспечению установленного порядка деятельности судов, надлежащему исполнению их решений. Предмет данного направления - исполнение законов судебными приставами, законность принимаемых ими мер и выносимых правовых актов. Основной задачей надзора является обеспечение законности в их деятельности, а также защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, относительно которых были приняты судебные решения. Компетенция прокуроров по надзору за исполнением законов судебными приставами определяется системой судов, за которыми закреплены конкретные подразделения приставов. Надзор за деятельностью судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов и осуществляющих исполнительное производство по актам судов общей юрисдикции и арбитражных судов, относится к компетенции территориальных прокуроров. К полномочиям прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов судебными приставами можно отнести: проверку исполнения законов судебными приставами в соответствующих службах, отделах и иных структурных подразделениях приставов; рассмотрение жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя; изучение материалов исполнительного производства; объявление предостережения о недопустимости нарушения закона. В своей основе организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами схожа с организацией работы по надзору за исполнением законов.


Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Как вы понимаете предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, судебными приставами?

2. В чем проявляется властный характер полномочий прокурора в рассматриваемой отрасли надзора?

3. Как организуется работа в прокуратуре по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, судебными приставами.

4. В чем состоят особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.

5. Назовите особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.

6. В чем состоит специфика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу?

7. Какие существуют особенности надзора за исполнением законов при исполнении принудительных мер медицинского характера, назначаемых судом?

8. В чем состоят особенности прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами?

9. Каковы основные направления совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, судебными приставами?


Темы докладов:

1. Особенности прокурорского надзора в воспитательных колониях для несовершеннолетних.

2. Роль прокурора в исполнительном производстве.

3. Пути повышения эффективности и результативности надзора за законностью исполнения уголовных наказаний.


Рекомендуемая литература:

I. Нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации (текст по состоянию на 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - № 4. Ст. 445.

2. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, 2010.

3. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (в ред. от 27.07.2009) // Собрание законодательства РФ. - 18.10.2004. - № 42. Ст.4111.

4. Федеральный закон от 17. 01. 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 20.11.1995. - № 47. Ст. 4472.

5. Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. - 17.07.1995. - № 29. Ст. 2759.

6. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. от 25.11.2009г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

7. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Российская газета. - 06.10.2007. - № 223.

8. Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. от 22.08.2004, с изм. от 27.02.2009) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

9. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. от 25.11.2009г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

10. Приказ Министерства юстиции РФ от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» // Российская газета. - 02.03.2006. - № 42.

11. Приказ Министерства юстиции РФ от 03.08.1999 № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи и председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участии в исполнительной деятельности // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 30.08.1999. - № 34-35.

12. Приказ Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 21.11.2005. - № 47.

13. Приказ Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 «Об отверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 14.11.2005. - № 46.

14. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2007 № 19 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

15. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

16. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 12.05.2009 № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

II. Основная литература

1. Прокурорский надзор: учебник / Под ред. О. А. Галустьяна,

А. В. Ендольцевой, И. И. Сыдорука. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2010. - 471 с.

2.Прокурорский надзор: учебник / Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.А. Андреева. - М.:ЮНИТИ: Закон и право, 2007. - 399 с.

3.Авдеев В.Н. Прокурорский надзор: Курс лекций. - М.: ИМЦ ГУК МВД РФ, 2004.- 278 с.

4.Прокурорский надзор: Курс лекций и практикум / Под науч. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Экзамен, 2004. - 543 с.

III. Дополнительная литература

1. Чеботарев В. Изоляторы временного содержания: прокурорский надзор // Законность. - 2007. - № 3.

2. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами. Проблемы организации правового обеспечения. - М., 2000.


Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении дел судами


Время занятия: 2 часа.

Учебно-воспитательные цели: закрепление знаний, полученных слушателями на самостоятельной подготовке по обозначенной теме; проверка умения использовать полученные знания при подготовке научных докладов и выступлений; сформировать у слушателей представление об участии прокурора в рассмотрении дел судами.

Форма проведения занятия: проверка теоретических знаний слушателей по теме, дискуссия.


Вопросы для обсуждения:

1. Сущность, задачи и основные направления деятельности прокурора в суде.

2. Особенности участия прокурора в рассмотрении судом уголовных дел.

3. Особенности участия прокурора в суде присяжных.

4. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел мировым судьей, судом апелляционной и кассационной инстанций.

5. Особенности участия прокурора в рассмотрении судом гражданских дел.

6. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом.

7. Особенности участия прокурора в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.


Основные положения по теме

Деятельность прокурора в суде регламентирована Законом о прокуратуре РФ (ст.ст. 35-39) и нормами уголовно-процессуального законодательства РФ. В соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 20.11.2007 № 185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» участие заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур, прокуроров городов и районов, иных территориальных, военных и специализированных прокуратур в рассмотрении уголовных дел судами является одним из важнейших направлений в деятельности органов прокуратуры. Это обусловлено тем, что активная позиция и профессионализм государственного обвинителя являются решающим фактором в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление.

Участвуя в рассмотрении уголовных дел, прокурор осуществляет следующие функции, а именно: принимает непосредственное участие в рассмотрении судом конкретных уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел; проверяет законность решений, приговоров, определений или постановлений суда. В процессе осуществления указанных функций, прокурором решаются поставленные задачи, среди которых наиболее важными являются: защита прав и свобод человека и гражданина; защита охраняемых законом интересов общества и государства; обеспечение верховенства закона; обеспечение единства и укрепления законности.

^ Особенности участия прокурора в рассмотрении судом уголовных дел заключаются в том, что Закон о прокуратуре РФ и УПК РФ предусматривают два основных вида деятельности в рассматриваемом направлении: непосредственное участие в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции; проверка законности и обоснованности приговоров, определений и постановлений суда по уголовному делу.

Основной функцией прокурора, участвующего в рассмотрении судом уголовных дел, является осуществление уголовного преследования, реализующегося в поддержании государственного обвинения (ст. 35 Закона о прокуратуре РФ).

Решающее значение для эффективного поддержания государственного обвинения имеет подготовка прокурора к участию в судебном заседании. Приступая к подготовке по поддержанию государственного обвинения в суде, прокурор должен внимательно изучить материалы уголовного дела.

^ Исключительно важное значение имеет активное участие прокурора в судебном следствии.

Содержание обвинительной речи прокурора должно отражать:

- вступление, в котором отмечается общий характер совершенного преступления и степень его общественной опасности;

- изложение фактических обстоятельств совершенного преступления;

- анализ и оценка доказательств, исследованных в судебном следствии, анализ причин и условий, способствовавших совершению преступления;

- указание на квалификацию преступления по УК РФ;

- оценка свойств личности подсудимого;

- предложения прокурора о мере уголовного наказания, порядке разрешения гражданского иска.

В отличие от обвинительной речи прокурора, реплика не имеет своей четко выраженной структуры. Ее содержание определяется прокурором в зависимости от тех обстоятельств, в отношении которых он выступает с репликой. При произнесении реплики прокурор должен указать:

- в отношении какого участника он намерен высказаться;

- назвать мотивы, побудившие его сделать это;

- перечислить вопросы и затем перейти к обоснованию своей позиции.

После вынесения судом приговора по рассмотренному делу прокурор может реализовать свою вторую основную функцию - проверку законности приговоров, определений или постановлений суда, не вступивших в законную силу. Эта функция реализуется путем внесения представления на незаконный необоснованный приговор, постановление или определение суда, не вступившие в законную силу. При рассмотрении дела в надзорной инстанции по оспариванию приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу, прокурор поддерживает представление.

Создание и функционирование суда присяжных позволило выявить некоторые особенности участия прокурора в рассмотрении дел такими судами. К таким особенностям следует отнести: принятие мер прокурором к обязательному участию защитника в судебном процессе; необходимость участия прокурора в предварительном слушании дела; активное участие прокурора в отборе присяжных заседателей; участие прокурора в судебном следствии; принесение представлений на приговоры и постановления суда присяжных. Особенностью участия прокурора в разбирательстве судом присяжных является его участие в постановке и формулировании вопросов, подлежащих разрешению коллегией присяжных заседателей. Существенное значение имеет деятельность прокурора в суде после вынесения вердикта присяжных заседателей. Государственный обвинитель с участием представителей сторон, но уже в отсутствие присяжных заседателей может:

- исследовать доказательства, не подлежавшие исследованию с участием присяжных заседателей;

- выступать по вопросам, связанным с юридическими последствиями вынесенного вердикта, включая вопросы квалификации содеянного подсудимым, назначения ему наказания и разрешения гражданского иска.

^ Основания для принесения преставления на приговоры и постановления суда присяжных:

- несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре фактическим обстоятельствам дела;

- нарушение уголовно-процессуального закона;

- неправильное применение уголовного закона;

- несправедливость приговора.

Полномочия прокурора, принимающего участие в рассмотрении уголовных дел мировым судьей, определяются ст. 35 Закона о прокуратуре РФ, так как норма данной статьи не содержит ограничений для этого направления прокурорской деятельности в суде. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел мировым судьей, не отличаются от полномочий, предоставленных ему при участии в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Особенностью участия прокурора в апелляционной инстанции является то, что предмет и пределы судебного разбирательства ограничены той частью приговора мирового судьи и в отношении тех осужденных, которые указаны в представлении. Кассационные жалобы и представления подаются в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 355 УПК РФ. Общие положения об участии прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом заключается в следующем: обращение прокурора с исками и заявлениями в арбитражные суды; подача апелляционной и кассационной жалоб; участие в производстве по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

При обращении прокурора в арбитражный суд немаловажное значение имеет четкое соблюдение требований, предъявляемых к оформлению исков и заявлений. Требования, предъявляемые к составлению искового заявления в арбитражный суд, регламентированы ст. 125 АПК РФ. Список документов, прилагаемых к исковому заявлению отражен в ст. 126 УПК РФ. Требования к заявлению о признании нормативного правового акта недействующим, закреплены в ст. 193 АПК РФ. В свою очередь, ст. 199 УПК установлены требования, предъявляемые к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. По ходатайству прокурора арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта или решения. Следует отметить, что при направлении иска или заявления в арбитражный суд прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и обязанностями, установленными ст. 41 АПК РФ. Порядок подачи прокурором апелляционной жалобы регламентирован ст.ст. 257, 260 АПК РФ. Требования, предъявляемые к кассационной жалобе, подаваемой в арбитражный суд, отражены в ст. 277 АПК РФ. Вступившие в законную силу судебные акты судебных инстанций могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом РФ. По делам, указанным в ст. 52 АПК РФ, в Высший Арбитражный Суд РФ с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебного акта в порядке надзора вправе обращаться Генеральный прокурор РФ или его заместитель. Представление может быть подано в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. Требования к обращению в Высший Арбитражный Суд РФ закреплены в ст. 294 АПК РФ. Основания для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам содержатся в ст. 311 АПК РФ. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается прокурором в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Форма и содержание такого заявления предусмотрены ст. 313 АПК РФ. В случае отмены судебного акта дело рассматривается повторно в общем порядке тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт. Решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы.

^ В соответствии со ст. 24.6 КоАП РФ, генеральный прокурор РФ и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

^ Полномочия прокурора при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях закреплены в общем виде в ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и включают в себя право прокурора возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Следует отметить, что КоАП РФ значительно расширил диапазон деятельности прокуроров в сфере преследования лиц, совершивших административные проступки. В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.9, 19.28, 19.29, 20.26, 20.28, 20.29 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. Причем субъектами административных правонарушений выступают не только должностные лица, но и граждане, юридические лица. Более того, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ. Что касается права прокурора, участвующего в рассмотрении судом дела об административном правонарушении, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, то, реализуя его, он выступает в роли представителя надзорного органа, дающего правовую оценку различным юридическим фактам. Принесение протеста в соответствующий суд влечет за собой необходимость участия прокурора в пересмотре оспариваемого решения. В соответствии со ст. 30.10.КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующее решение вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Вопросы для самостоятельной подготовки:

  1. Каковы задачи и основные направления деятельности прокурора в суде.

  2. Каково процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом уголовных дел?

  3. Какова структура обвинительной речи прокурора и от чего она зависит?

  4. Каково процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гражданских дел?

  5. В чем заключаются особенности участия прокурора в суде присяжных заседателей?

6. Каковы особенности участия прокурора в рассмотрении дел мировым судьей, судом апелляционной и кассационной инстанций?

7. Назовите особенности участия прокурора в рассмотрении судом гражданских дел.

8. Каковы особенности участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом.

9. В каких случаях прокурор вправе предъявлять иски (направлять заявления) в арбитражный суд?

10. В чем заключаются полномочия прокурора при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях?


Темы докладов:

1. Особенности участия прокурора при рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.

2. Роль прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных.

3. Пути совершенствования участия прокурора в гражданском процессе.

4. История участия прокурора в рассмотрении судами экономических споров.


Рекомендуемая литература:

I. Нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации (текст по состоянию на 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - № 4. Ст. 445.

2. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, 2010.

3. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации (в ред. от 09.03.2010г., с изм. от 19.03.2010г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (в ред. от 09.03.2010) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 30.04.2010г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

6. Федеральный закон от 17. 01. 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 20.11.1995. - № 47. Ст. 4472.

7. Федеральный Закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 12.03.2010г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

8. Федеральный Закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (в ред. от 11.02.2010г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

9. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 05.06.2003 № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве» // Вестник ВАС РФ. - 2003. - № 10.

10. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. - Том № 1. - Тула, 2004.

11. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 20.11.2007 № 185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» // Законность. - 2008. - № 1.

12. Распоряжение Генеральной прокуратуры РФ от 10.11.1998 № 77/38р «О порядке подготовки в суд, арбитражный суд заявлений (исковых заявлений) Генерального прокурора Российской Федерации (его заместителей) и обеспечения участия в их рассмотрении» // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. - М., 1999.

II. Основная литература

1. Прокурорский надзор: учебник / Под ред. О. А. Галустьяна,

А. В. Ендольцевой, И. И. Сыдорука. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2010. - 471 с.

2.Прокурорский надзор: учебник / Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.А. Андреева. - М.:ЮНИТИ: Закон и право, 2007. - 399 с.

3.Авдеев В.Н. Прокурорский надзор: Курс лекций. - М.: ИМЦ ГУК МВД РФ, 2004.- 278 с.

4.Прокурорский надзор: Курс лекций и практикум / Под науч. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Экзамен, 2004. - 543 с.

III. Дополнительная литература

1. Коротков А.П. Прокурорско-следственная практика применения УПК РФ. - М.: Экзамен, 2006. - 607 с.

2. Курохтина Е.С. Деятельность прокурора по обеспечению рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции : автореферат дис. ... кандидата юридических наук. - Саратов, 2006.

3. Простова В.М. Участие прокурора в суде при рассмотрении дел об административных правонарушениях: научно-методические рекомендации. - М.,: Акад. Генеральной прокуратуры РФ, 2009.


1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, iconОбщие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей,
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, iconМетодические указания по изучению дисциплины, выполнению контрольных работ для специальностей 080111. 65, 080502. 65, 032401. 65
Методические указания предназначены для самостоятельной работы студентов при изучении дисциплины «Финансы, денежное обращение и кредит»,...
Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, iconМетодические указания для студентов дневной и заочной формы обучения Специальности "Юриспруденция" Издательство "Самарский госуниверситет"
Методические указания содержат программу курса, список литературы и источников, планы семинарских занятий, примерную тематику дипломных...
Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, iconМетодические указания по выполнению практических заданий по дисциплине "Социология физической культуры и спорта"
Амостоятельной подготовки студентам необходимо ознакомится с материалами лекционных занятий, основной и дополнительной литературой...
Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, iconМетодические рекомендации по подготовке к семинарам, планы занятий в рамках самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя, планы занятий в рамках самостоятельной работы студентов,
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правоохранительные органы в рк» для студентов юридического факультета / Сост. Сухотерин...
Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, iconУчебно-методические указания по самостоятельной работе студентов и проведению семинарских (практических) занятий
Охватывает последние десятилетия XIX и первые десятилетия ХХ в
Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, iconМетодические указания по проведению практических занятий и организации самостоятельной работы студентов, обучающихся по направлению 080100. 62 «Экономика» (профиль «Мировая экономика»)

Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, iconМетодические указания для самостоятельной работы
Дисциплина «Социальная психология» относится к федеральному компоненту блока дисциплин предметной подготовки. Изучение курса предполагается...
Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, iconУчебно-методические указания по самостоятельной работе студентов и проведению семинарских (практических) занятий
В. В. Русских, доцент кафедры теории и истории государства и права, к ю н., доцент
Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, iconПрограмма и методические указания к изучению раздела курса для студентов заочной формы обучения специальности 190601-«Автомобили и автомобильное хозяйство»
Лей: Программа и методические указания к изучению раздела курса для студентов специальности 190601 «Автомобили и автомобильное хозяйство»...
Общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей, iconМетодические указания по проведению практических занятий для студентов всех форм обучения
Целью выполнения практических работ является закрепление теоретических знаний, получаемых при изучении дисциплины «Базы данных»,...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Документы


При копировании материала укажите ссылку ©ignorik.ru 2015

контакты
Документы