Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) icon

Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4)


Скачать 480.41 Kb.
НазваниеУчебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4)
страница6/9
Размер480.41 Kb.
ТипУчебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9
^

Легитимация строя




Тема 12. Политические элиты


  1. Природа элиты, основные концепции элит.

  2. Политические элиты. Сущность, функции, классификации.

  3. Рекрутирование политических элит.


1. Слово «элита» в переводе с французского языка означает «лучшее, отборное, избранное» и имеет два значения:

─ первое из них отражает обладание какими-то интенсивно, четко и максимально выраженными чертами, наивысшими по той или иной шкале измерений («элитное зерно», «элитные войска», «спортивная элита» и т. п.);

─ во втором значении слово «элита» относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной, в силу обладания особыми качествами, управлять ими. В рабовладельческом и феодальном обществе элитой выступала аристократия. (Сам термин «аристос» означает «лучший», соответственно, аристократия – «власть лучших».)

В политической науке французский термин «элита» получил своё распространение благодаря трудам Сореля и Парето в начале ХХ века, хотя идеи политического элитизма возникли ещё в глубокой древности, когда появляются взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой люд (Конфуций, Платон, Макиавелли, Карлейль, Ницше и ряд других мыслителей).

Родиной концепций элиты можно считать Италию, где независимо друг от друга Г. Моска и В. Парето положили начало разработке концепции элитарности общества. Вильфредо Парето (1848 – 1923 г.г.) определял элиту как группу «наиболее продуктивных или наиболее способных» людей. “История человечества, – по его мнению, - это история постоянной смены элит; одни из них возвышаются, другие приходят в упадок”. Причину этого он видел в изменении психологии элит, поэтому такой подход был назван психологическим. Гаэтано Моска (1858 – 1941) впервые ввел в научный оборот понятие «политический или правящий класс». Он считал организованность элит их главным преимуществом, поэтому разработанное им направление названо организационным. Его последователем был Роберт Михельс (1876 – 1936), который акцентировал внимание на том, что власть элиты зависит от степени ее организованности. Эти ученые являются представителями макиавеллистской школы, утверждающей следующее:

  • любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей: физических, психологических, умственных, моральных;

  • элита характеризуется особыми политическими и организаторскими качествами;

  • массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность;

  • элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, поскольку добровольно власть никто не уступает.

Теории демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет). Общие положения:

  • понимание демократии как конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время избирательных кампаний;

  • элита рассматривается как сторонница либерально-демократических ценностей - свободы, равенства, права;

  • элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов.

Ценностные теории (В. Ропке, Ортега-и-Гассет):

  • элита – слой общества, наделенный высокими способностями к управлению;

  • положение элиты как высшего слоя оправданно, так как отвечает интересам общества в целом;

  • элита есть результат естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом;

  • формирование элиты не противоречит принципам демократии, а социальное равенство людей понимается как равенство возможностей.

^ Концепции плюрализма (функциональные теории элит – С.Келлер, О. Штаммер, Д. Рисмен):

  • элита множественна, и ни одна из входящих в нее групп не способна оказывать решающее воздействие на все сферы жизни одновременно;

  • в условиях демократии власть разделена между различными группами элит, которые оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы;

  • элиты контролируются массами посредством выборов, референдумов, опросов, СМИ, групп давления;

  • конкуренция между элитами предотвращает формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс;

  • границы между элитами и массами условны, то есть доступ в элиту открыт не только представителям крупного капитала, но и тем, которые обладают выдающимися качествами.

^ Леволиберальные концепции элит (Р. Миллс) являются противоположностью плюралистическому элитизму, представители этой концепции считают, что общество управляется исключительно одной властвующей элитой:

  • в реальной жизни элита находится на высшем уровне власти и не допускает массы к участию в политике. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы и т. д.) незначительны;

  • властвующая элита занимает ключевые позиции в государстве и на этой основе обеспечивает себе власть, богатство и известность;

  • между элитой и массами существуют большие различия, преодолеть которые практически невозможно.


2. Проблема политических элит – одна из центральных в политической науке, поскольку непосредственно связана с характером и качеством политической власти, с конкретным способом её структурирования. Качество политической власти во многом определяется качеством политических элит и их взаимоотношениями.

Под политическими элитами обычно понимают небольшие группы людей, чьё положение в обществе даёт им возможность принимать решения, влияющие на жизнь, развитие общества, или существенно влиять на процесс принятия таких решений.

Политическая элита – относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая координацию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

Социальное предназначение политической элиты отражается, прежде всего, в тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны и, разумеется, связаны с большой ответственностью. Основные функции и общепринятую классификацию политэлит см. в схемах.


3. Характеристика политической элиты будет неполной, если не рассмотреть вопрос о её формировании и воспроизводстве. В основе системы отбора в политическую элиту лежат несколько факторов. Основными из них являются такие: широта социальной базы, круг лиц, осуществляющих отбор, критерии и порядок отбора элит. Очевидно, что конкретное содержание данных факторов меняется от страны к стране. Многое зависит от господствующего политического режима и др.

^ Рекрутирование элит – процесс вхождения в состав руководящих групп и движений внутри них. История знает несколько способов рекрутирования элит:

  • наследование (аристократическая элита);

  • кооптация (подбор новых кадров старыми без проведения выборов);

  • делегирование (передача полномочий определенным лицам);

  • конкуренция (занятие должностей в результате соперничества на выборах нескольких претендентов).

Существуют две основополагающие системы рекрутирования элит:

  1. система гильдий. Характерные черты:

  • закрытость, то есть отбор претендентов на более высокие посты происходит из нижестоящих слоев этой же элиты;

  • высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных формальных требований для занятия должности;

  • небольшой круг электората (как правило, члены высшего руководящего органа или один первый руководитель);

  • тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства, от претендентов требуется преданность, лояльность, верность лидеру.

Эта система доминирует, прежде всего, в тоталитарных и авторитарных государствах.

  1. антрепренерская система имеет следующие характерные черты:

  • открытость, то есть широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на места в политико-управленческих структурах;

  • небольшое число формальных требований к кандидатам на должности;

  • широкий круг селектората, которым могут выступать все избиратели страны;

  • высокая конкурентность отбора;

  • первостепенность деловых и личностных качеств.

Эта система ценит выдающихся личностей, невзирая на их стаж и послужной список. Она открыта для молодых лидеров и различного рода нововведений, ориентирует на результативность в выполнении социальной роли. Следует отметить, что действие данной системы характерно для государств с демократическим политическим режимом.


Вопросы и задания к теме:

  1. По каким критериям выделяется различные типы элит?

  2. Как определял элиту Г. Моска?

  3. Как обосновывал потребность в элитах В. Парето?

  4. Назовите основные теории элит и раскройте их содержание.

  5. Дайте определение «политической элиты».

  6. Перечислите основные функции политической элиты.

  7. Какие существуют системы отбора в элиту?

  8. Назовите достоинства и недостатки существующих систем отбора в политическую элиту.


Темы рефератов:

1. Основные механизмы и направления формирования современной политической элиты независимой Украины.

^ КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ




ОСНОВАНИЯ

Отношение к власти

Уровень компетентности

Выражаемые интересы




Субэлиты

Правящая

Высшая (общена-циональная

Профессио-нальные





Неправя-щая (контр-элита)

Демогра-фические

Средняя

(региональная)





Этнические



местная


Религиозные



^ ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ


Изучение и анализ критериев различных социальных групп



^ Субординация различных социальных общностей

Отражение интересов в политических установках





^ Выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т. д.)





Создание механизма воплощения политических замыслов



^ Назначение кадрового аппарата органов управления

Выдвижение политических лидеров

Создание корреляции институтов политической системы

Тема 13. Группы интересов и общественные движения


  1. Понятие групп интересов и их функции.

  2. Типология групп интересов, их характер и ресурсы влияния.

  3. Общественные движения, причины их возникновения и этапы развития.


1. Важное влияние на государство, партии и политическую жизнь в целом оказывают группы интересов. Они возникли в процессе индустриализации общества, плюрализации, роста разнообразия его социальной структуры и развития демократии. Появление самого этого понятия, а также его осмысление в политической науке связано с трактовкой политического процесса американским исследователем Артуром Бентли. В книге «Процесс управления» (1908 г.) он вышел за рамки формального, институционального подхода, господствовавшего ранее, и подчеркнул необходимость исходить из реальности, исследуя не только политические нормы и идеи, но и группы, реально контролирующие власть.

В ходе соперничества и соглашений различных групп достигается баланс интересов, выражением которого и являются важнейшие государственные решения и политические изменения. Выявление заинтересованных групп позволяет увидеть источник политической динамики, понять истинные цели политических действий, обычно скрываемые за различного рода благозвучными декларациями.

Группа – это относительно стабильная совокупность людей, связанных общими отношениями, деятельностью, ее мотивацией и нормами. Данное понятие относится к наиболее фундаментальным в современной социологии, социальной психологии и политологии. В основе объединения группы лежит общий для всех ее участников интерес, выраженный определенным набором целей.

В современной политологии группы интересов определяются как добровольные организации, созданные для выражения и представления интересов, входящих в них людей во взаимоотношениях, как с другими группами, так и внутри самих этих организаций и органами власти.

Под группами интересов обычно понимаются любые преимущественно добровольные объединения людей, стремящиеся реализовать свои расходящиеся с другими группами интересы через воздействие на государственную политику. Главным объектом такого воздействия являются государственные институты: правительство и парламент, а также местные органы власти и управления. Политическое влияние групп интересов на государственные решения может быть опосредовано партиями или же СМИ.

Группы интересов отличаются от партий тем, что они сами не стремятся к власти, взятию на себя политической ответственности и формированию правительства, не выставляют собственных кандидатов на выборах в государственные органы.

Группы интересов – преимущественно добровольные организации. Хотя некоторые из них объединяют в обязательном порядке всех представителей определенной профессии. Так, в США каждый врач должен быть членом Врачебной палаты, а каждый студент – платить взносы Всеобщей студенческой ассоциации университетов. Обязательная принадлежность к определенной профессиональной организации обычно связана с корпоративизмом.

Группы интересов очень разнообразны. Для их характеристики используются различные понятия: «объединение», «ассоциация», «союз», «организация», «совет», «клуб», «акция», «движение», «кружок», «комитет» и др.

Сложность феномена групп интересов обусловлена многообразием выполняемых ими функций:

  • артикуляция интересов различных социальных групп, то есть группы интересов преобразуют расплывчатые взгляды и мнения в конкретные формулы и требования к конкретным органам, и таким путем интересы участников какого-либо объединения входят как конкретные требования в политический процесс;

  • агрегация интересов, то есть согласование посредством консультаций, дискуссий множества частных требований и установление между ними определенной иерархии. Для групп интересов это означает необходимость выбирать лишь те требования, которые имеют особое значение для достижения поставленной группой цели и обладают наилучшими шансами для их выполнения;

  • интеграция, то есть приближение интересов. Руководство группы объясняет смысл предпринимаемых действий рядовым участникам и призывает их действовать в соответствии с достигнутыми соглашениями;

  • информирование органов, принимающих политические и административные решения по конкретным вопросам.

Группы интересов эффективно выполняют свои функции тогда, когда они представляют все разнообразие существующих в обществе интересов (экономические, социальные, идеологические, культурные, этнические, отраслевые). Такое широкое представительство интересов не только гарантирует влияние на принятие политических решений, но и обеспечивает поток информации и поддержку, в которой нуждаются органы государственной власти и управления.

Группы давления представляют собой внешние по отношению к власти организованные группы, не стремящихся к власти, а ограничивающиеся воздействием на нее с помощью информирования, консультирования, использования различных частных связей.

Лоббизм как политическое явление является одной из разновидностей групп давления и выступает в форме всевозможных комитетов, комиссий, советов, бюро, создаваемых при законодательных (парламента) и правительственных организациях. Основная их задача состоит в налаживании контактов с политическими деятелями и чиновниками с последующим влиянием на их решения. (Лоббизм как политическое явление возник в США и затем распространился по другим странам).


2. В зависимости от целей и методов презентации социальных интересов, используемых ресурсов и способов влияния на власть, а также других параметров своей деятельности группы интересов существенно различаются друг от друга. Так, среди многочисленных классификаций можно отметить разделение групп интересов по характеру деятельности на одноцелевые (складывающиеся и существующие только в связи с достижением определенной цели) и многоцелевые (чья деятельность не ограничена спецификой отдельных задач). С подобной классификацией тесно связана и типология французского политолога М. Дюверже, выделявшего специальные (занимающиеся только политической деятельностью) и частичные (выполняющие более широкий круг социальных функций, связанных с организацией бизнеса и т. д.) группы интересов.

Весьма распространено деление групп интересов по территориальным признакам (группы, формирующиеся и действующие только в определенных регионах), уровню и масштабам деятельности (например, группы давления, действующие в центральных или местных органах власти). Можно выделить еще две распространенных типологии групп интересов:

  1. по степени их организации и специализации:

  • аномические группы – стихийные и недолговременные группы, нередко применяющие насилие (демонстрации, митинги);

  • неассоциативные группы – неформальные, непостоянные формирования на основе родства, религии и т. п., которые часто не имеют четкой организационной структуры;

  • институциональные группы – формальные организации (представительства областей или республик);

  • ассоциативные группы являются высшим уровнем организации и специализации (профсоюзы, объединения предпринимателей, этнические ассоциации, группы борцов за гражданские права).

  1. в зависимости от общественных сфер деятельности:

  • организованные группы в экономической сфере и в сфере трудовой деятельности (союзы предпринимателей, потребителей);

  • организованные группы в социальной сфере (объединения ветеранов, инвалидов, общественные союзы);

  • в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, союзы по интересам);

  • в сфере религии, науки, культуры;

  • в политической сфере (движения за мир, за права национальных меньшинств, женщин и т. д.).

Влияние групп интересов может носить как открытый, так и скрытый (латентный) характер. Опасность скрытого влияния групп интересов состоит в том, что они могут выйти за рамки присущих им функций, связанных с передачей требований и воздействием на власть, и могут начать осуществлять собственно властные полномочия под прикрытием официальных государственных институтов.

Эффективность деятельности групп интересов зависит от ресурсов, которыми они обладают. Группы интересов обладают разнообразными средствами воздействия на общественность, органы власти и управления. Важнейшими среди них являются численность и активность их членов, а также материальные (в первую очередь финансовые) и связанные с ними информационные и некоторые другие ресурсы. Они необходимы для организации практически любых мероприятий и пропагандистских акций. Количество материальных ресурсов во многом определяет возможности участия группы в социальных конфликтах, продолжительность и результаты ее соперничества с другими группами или правительством. Так, например, не имеющие значительных денежных фондов и поддержки со стороны общественности профсоюзы обычно не способны к длительной забастовочной борьбе с предпринимателями и особенно их объединениями.

Кроме того, денежные ресурсы широко используются для скрытого (например, в форме взносов в избирательный фонд определенных кандидатов в обмен на их будущие услуги в области законотворческой деятельности или распределения государственных заказов) или явного (в форме взяток) подкупа политиков и чиновников. Организации, представляющие интересы крупного капитала, военно-промышленных и некоторых других групп, располагают большими материальными ресурсами, что создает угрозу доминирования их требований среди различных общественных объединений.

Важным ресурсом политического и общественного влияния групп интересов являются численность, мобилизационная способность и активность их членов. Через сбор членских взносов и добровольных пожертвований во многом определяются материальные возможности организации. Численность и электоральная мобилизационная способность ассоциации – важный аргумент при учете ее требований партиями, в том числе правящими, поскольку от поддержки массовыми общественными организациями той или иной партии нередко зависит ее победа на выборах.

Наиболее важные ресурсы – количественный состав и организация. Масштаб организации имеет большое значение, однако, он может быть компенсирован другими факторами, например, организационной сплоченностью.

3. ^ Общественное движение – одна из форм проявления политической или гражданской инициативы личности, которая обеспокоена тем, что официальные государственные или партийные структуры не могут или не желают реализовывать в своей политике позитивные ценности личности, социальной группы, нации, страны и человечества в целом.

Для общественного движения характерны следующие признаки:

  • организационная рыхлость;

  • многообразие идейного сектора;

  • разнообразие и пестрота социальной базы;

  • разнообразие целей и задач.

Причины появления общественных движений:

  • ухудшение материального положения людей;

  • неудовлетворенность целями общественного развития и политическим строем;

  • распад старого мировоззрения и становление новых идеалов общества, коренные сдвиги в духовной жизни общества.

У общественного движения, как у любого явления в мире есть свой жизненный цикл. Польский политолог Е. Вятр сформулировал следующие этапы развития общественного движения:

  1. создание предпосылок движения, оно может идти спонтанно снизу или сверху;

  2. стадия артикуляции (идеи и организационные основы);

  3. стадия агитации;

  4. стадия активного развития политической деятельности;

  5. стадия затухания политического движения.

Вопросы и задания к теме:

  1. Дайте определение категории “группа”.

  2. Что лежит в основе объединения людей в группы?

  3. Тождественны ли понятия “группы интересов” и “группы давления”;

“группы интересов” и “группы лоббирования”?

  1. От чего зависит эффективность деятельности групп интересов?

  2. Каковы причины возникновения общественных движений?

  3. Назовите и охарактеризуйте наиболее известные и влиятельные общественные движения на мировой арене.

Темы рефератов:


1. Международный союз студентов как одно из самых влиятельных

движений современной молодежи.


^ ПРИЗНАКИ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ДВИЖЕНИЙ


Отсутствует устав

Наличие определен-ных целей






Цели зачастую достаточно расплывчаты


Нет членства






Нет единой программы
Нет единой

структуры


Непостоянное количество участников


Антивоен-ные, анти-ядерные

Непри-соедине-ния

За новый эко-номический порядок

Против расовой и национальной дискриминации




1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4)
Охватывают весь спектр политического позиционирования
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов очно-заочной и заочной форм обучения строительных специальностей
Учебное пособие предназначено для студентов очно-заочной и заочной форм обучения строительных специальностей
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов 3 курса химического факультета уфа риц башгу 2009 удк 66. 021 Ббк 35
Учебное пособие предназначено для студентов 3 курса химического факультета БашГУ
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов очной и заочной формы обучения факультета психологии Подходы к исследованию внимания в отечественной и зарубежной психологии
Учебное пособие разработано кандидатом психологических наук, доцентом кафедры психологии личности Л. И. Габдулиной
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconВысшего профессионального образования «вятский государственный университет»
Учебное пособие предназначено для студентов специальностей 280201 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных...
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие Утверждено учебно-методическим советом Сыктывкарского лесного института в качестве учебного пособия для студентов направления подготовки 080000 «Экономика и управление» всех форм обучения
Данное учебное пособие преследует цель: познакомить с философией разработки стратегии
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82
Учебное пособие предназначено для студентов медицинских и фармацевтических вузов
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconТребования к офоромлению выпускной квалификационной работы для студентов очной, заочной и дистанционной форм обучения по специальности 130503 «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений»
Вкр (ДП) состоит из пояснительной записки (ПЗ) и графического демонстрационного материала
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconРасчет опор лэп учебное пособие Омск 2005 удк 621. 315. 66. 001. 24(075) ббк 31. 279-04-022я73 п 44 Рецензенты: Щвецов В. Т, д-р техн наук, проф.
Приведены сведения об опорах воздушных линий электропередачи, их классификация. Дана расчетная модель металлической опоры. Рассмотрены...
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов экономических специальностей г. Симферополь, 2005 удк 331. 45 Ббк 65. 247 А 44
Акуличев Ю. Ф., Глухенко Н. В. Основы охраны труда: учебное пособие для студентов экономической специальности. // Под общей редакцией...
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов 3 курса химического факультета уфа риц башгу 2013 удк 66. 021 Ббк 35
Учебное пособие предназначено для студентов 3 курса химического факультета БашГУ
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Документы


При копировании материала укажите ссылку ©ignorik.ru 2015

контакты
Документы