Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) icon

Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4)


Скачать 480.41 Kb.
НазваниеУчебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4)
страница8/9
Размер480.41 Kb.
ТипУчебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Тема 15. Избирательные системы и политический процесс


  1. Понятие выборов. Основные принципы свободных, демократических выборов.

  2. Основные типы избирательных систем.


Выборы являются неотъемлемой составной частью политического процесса в современных демократических обществах. Они представляют человеку, идущему в большую политику, возможность стать депутатом парламента, губернатором или даже президентом страны. Вместе с тем во время выборов в активную политическую жизнь вовлекаются простые граждане, они начинают ощущать свою значимость, возможность оказывать влияние на персональный состав высших государственных органов.

Выборы – важнейший компонент современной политики. Они представляют способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах и т. д. В данной теме речь идет главным образом о выборах в масштабах государства, всей политической системы.

Выборы всегда связаны с голосованием. Однако при всей близости этих понятий они имеют и существенные отличия. Выборы обычно понимаются как закрепленный в Конституции и других законах относительно регулярный, периодичный процесс избрания состава органов государства. Голосование же не всегда связано с выборами. Оно используется и в различных формах прямой демократии: в референдумах, опросах, принятии коллективных решений на собраниях и т. п.

В условиях современных демократий выборы – их стержневой механизм, главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они служат также важнейшим каналом представления в органах власти интересов различных общественных групп. В условиях всеобщности выборов право участия в них имеет каждый гражданин. Для многих, а в некоторых странах и для большинства граждан они являются единственной формой их реального участия в политике. Они позволяют осуществлять наибольшее влияние на власть: сохранять или сменять парламенты и правительства, обеспечивать их ответственность перед народом, изменять политический курс и т. д.

Демократические принципы избирательного права включают:

1. Всеобщность – все граждане, независимо от пола, расовой, национальной, классовой или профессиональной принадлежности, языка, уровня дохода, богатства, образования, конфессии или политических убеждений, имеют активное (в качестве избирателя) и пассивное (в качестве кандидатов) право на участие в выборах. Всеобщность ограничивается лишь крайне небольшим количеством цензов – условий допуска граждан к участию в выборах. Возрастной ценз разрешает участие в выборах лишь с определенного возраста, как правило, при достижении совершеннолетия. Возраст кандидатов должен быть несколько выше. Ценз недееспособности ограничивает избирательные права психически больных, что должно быть подтверждено судебным решением.

2. Равенство – каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково, независимо от его принадлежности тому или иному человеку. При этом ни имущественное положение, ни должность, ни какие-либо другие статусные или личные качества не должны влиять на положение гражданина как избирателя. Равенство избирательных прав предполагает также примерное равенство избирательных округов, которое необходимо, чтобы голоса избирателей имели приблизительно одинаковый вес при избрании депутата.

3. Тайна выборов – решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно. Этот принцип обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от опасений возможных преследований, а также подкупа. Он действует применительно лишь к пассивному избирательному праву. Практически тайна выборов обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, стандартной формой, одинаковостью бюллетеней для голосования, включением в них имен всех кандидатов и т. д.

4. Прямое (непосредственное) голосование – избиратель принимает решение непосредственно о конкретном кандидате на выборную должность, голосует за реального человека. Между избирателями и кандидатами нет каких-либо инстанций, опосредующих их волеизъявление и непосредственно определяющих персональный состав депутатов. В том случае, если граждане выбирают лишь выборщиков или специальный орган, непосредственно избирающий кандидата, имеют место непрямые (косвенные) выборы. Такие выборы из-за деперсонализации, абстрактности выбора гасят интерес граждан к участию в голосовании и способствуют развитию абсентеизма. Они искажают волю избирателей в пользу крупных партий или блоков, поскольку на каждом уровне выборов теряются голоса, полученные партиями-аутсайдерами. В наши дни непрямые выборы используются редко.


2. Используемые на выборах технологии самым непосредственным образом зависят от порядка проведения выборов и способа подсчета голосов в каждой стране, действующих в государстве и регламентирующих данный процесс правовых норм, правил и традиций. В правовых нормах формулируются основные требования к кандидатам в представительные органы власти и на выборные государственные должности; регулируется деятельность органов власти, осуществляющих проведение выборов; определяется статус избирателей и избирательных объединений; устанавливаются процедура предвыборной агитации и голосования, порядок определения результатов голосования и способы обжалования их.

Совокупность этих норм задает определенную логику действиям всех участников предвыборной борьбы, побуждает их действовать в рамках единого электорального порядка. Несмотря на то, что в каждой стране избирательные нормы имеют свою специфику, обусловленную историческими, культурными, политическими, социальными особенностями развития этих стран, существуют некоторые общие принципы, позволяющие говорить о типах избирательных систем. Каждая избирательная система обладает собственной спецификой, касающейся применения тех или иных избирательных технологий. Принято выделять три основных типа избирательных систем: пропорциональную, мажоритарную (абсолютного и относительного большинства) и смешанную.

^ Пропорциональная избирательная система предполагает проведение выборов только в многомандатных общегосударственных округах. Каждое избирательное объединение или партия предлагает избирателям голосовать не за одного кандидата в представительные органы власти, а за их список, утверждаемый, как правило, на съезде данного избирательного объединения или партии. Распределение мест в соответствующем органе власти в данном случае осуществляется пропорционально полученным голосам каждым избирательным объединением или партией по всей стране. Отсюда и название избирательной системы – пропорциональная.

При пропорциональной системе есть возможность вхождения в представительные органы власти представителей мелких избирательных блоков. Как показывает практика, это ведет к излишнему дроблению политических сил в парламенте, что может парализовать его работу. Для того чтобы предотвратить подобное дробление, вводится так называемый «заградительный барьер», т. е. законодательно оговаривается минимальное число голосов, которое должно набрать избирательное объединение, чтобы быть представленным в парламенте страны. В нашей стране таким барьером является 4 % полученных партиями или объединениями голосов. Те из них, которые не преодолели «заградительный барьер», лишаются возможности провести своих кандидатов в парламент, а их мандаты передаются тем партиям и объединениям, которые преодолевали этот барьер пропорционально собранным ими голосам.

Избиратель при пропорциональной системе голосует не за отдельного кандидата, а за список выбранной им партии или избирательного объединения, который обычно превышает получаемое число мандатов. Кто из списка кандидатов в конечном счете войдет в парламент, решается на основе одного из двух принципов: принципа очередности, согласно которому мандат вручается стоящим на первых местах в списке, либо принципа преференциальности, по которому избирателю предоставляется право отдать предпочтение какой-либо кандидатуре в списке. Пропорциональная система применяется только при выборах коллегиальных органов, например парламента.

В основе мажоритарной (франц. majorite – большинство) избирательной систем лежит принцип большинства. Выборы в данном случае, как правило, проводятся по одномандатным округам, и победившим считается тот кандидат, который получает большинство голосов. Наиболее распространенными видами мажоритарной системы являются системы относительного и абсолютного большинства. В первом случае кандидату для получения мандата достаточно собрать голосов больше, чем наберет любой его соперник по предвыборной борьбе. Во втором случае необходимо получить более 50% голосов (минимум 50 % плюс один голос). Если ни один из кандидатов не набирает нужного числа голосов, то проводится второй тур голосования, в который выходят два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре.

^ Мажоритарная система, по сравнению с пропорциональной, является универсальной. Ее можно применять не только при избирании парламента, но и высших государственных должностных лиц, например президента. Главный недостаток мажоритарной системы заключается в том, что она резко сужает возможности небольших партий и объединений провести своих представителей в государственные органы.

^ Смешанная избирательная система предполагает комбинирование пропорциональной и мажоритарной систем с целью минимизации тех недостатков, которыми обладают каждая из них в отдельности. Такое комбинирование может состоять, например, в том, что одна часть парламента страны избирается по пропорциональной системе, а вторая – по мажоритарной.

Избирательная система – это не только набор правовых норм, регламентирующих порядок голосования и способ распределения мандатов. Каждая избирательная система диктует участникам предвыборной борьбы особые правила «политической игры», влияет на процессы заключения предвыборных соглашений и союзов.


Вопросы и задания к теме:


  1. Дайте определение понятия «выборы» и назовите принципы современного избирательного процесса.

  2. Что такое избирательная система?

  3. Какие существуют типы избирательных систем?

  4. Дайте характеристику мажоритарной избирательной системы.

  5. Дайте характеристику пропорциональной избирательной системы.



Темы рефератов:


  1. Сравнительный анализ основных избирательных систем.

  2. Избирательная система Украины.

  3. Современные избирательные технологии.



Основные преимущества и недостатки ^ Таблица 1

мажоритарной избирательной системы


Преимущества

Недостатки

Определенность результата, соревнова-тельный характер выборов


Монолитное большинство; однопартийное правительство большинства.


Стабильное правительство, опирающееся на парламентское большинство.


Более тесная связь депутата с территорией, от которой он избран


Взаимосвязь общенациональных проблем с местными


Политическая ответственность кандидатов и депутатов перед избирателями


Двухпартийная конкуренция, чередование двух партий у власти


Относительная простота подсчета голосов

Слабая представленность (электораль-ная диспропорциональность)


Неучастие голосов проигравших в распределении парламентских место


Непропорциональное усиление партий, получивших относительное большинство.

Исключение третьих партий из прави-тельственных и парламентских коалиций, несмотря на регулярно получаемую высокую долю голосов


Победившая партия может получить большинство в парламенте, не располагая им в масштабах страны


Не исключены злоупотребления при «нарезке» округов


^ Основные преимущества и недостатки Таблица 2

пропорциональной избирательной системы


Преимущества

Недостатки

«Справедливость», представительность


Способствует становлению многопартийности


Более или менее четкие партийные иденти-фикации избирателей


Стимулирование коалиционных действий и коалиционного парламентского большинства


Защищает интересы политического меньшинства

Сложность определения результатов


Передача партиям права назначать депутатов

Подмена выборности партийными кооптациями


Снижение соревновательности


Тенденции к установлению партийной олигархии


Слабая связь избранных с избирателями


Слабое влияние избирателей на правительственные решения

Предоставление преимуществ мелким партиям, что может привести к разрушению крупных


Тема 16. Политические конфликты


  1. Понятие социального и политического конфликта. Источники, структура, стадии.

  2. Функции политических конфликтов и их типология.


Прежде чем рассматривать содержание понятия «политический конфликт», его атрибутику, обратимся к понятию социального конфликта. Это базовое понятие конфликтологии. Социальный конфликт представляет собой «столкновение», «противоборство» социальных субъектов, полагая, что именно эти понятия наиболее адекватно отражают специфику конфликта как вида социального взаимодействия. Социальный конфликт можно определить как объективно наблюдаемую актуализацию противоречий, так как само по себе наличие противоречий еще не является конфликтом и такую ситуацию обычно определяют как предконфликтную. Ибо возможно и бесконфликтное разрешение противоречий.

Под социальным конфликтом мы будем понимать противоборство сторон, преследующих несовместимые интересы (см. схему 1). Он является движущей силой политического процесса. Политика, как уже отмечалось, конфликтная по своей сути, природе, поскольку в одном из своих важнейших проявлений она выступает как деятельность по мирному и насильственному разрешению конфликтов с помощью государственной власти.

Понимание природы политического конфликта тесно связано с пониманием природы «политического» вообще. С точки зрения К. Шмитта (1888-1985), политика начинается тогда, когда возникает дихотомия «друг-враг» и включается принцип ассоциации и диссоциации. Конфликты, означая соперничество тех или иных субъектов с одним силами, как правило, выражают их сотрудничество с другими, стимулируя формирование политических коалиций, союзов и соглашений. Еще Г. Зиммель (1858-1918) подметил, что именно враги подчеркивают границы общности и мобилизуют ее членов. С другой стороны, по мнению С. Липсета (род. 1922), политические институты демократии могут быть использованы не только как орудия достижения консенсуса, но и как средства нагнетания напряженности и нарастания конфликтов.

Важнейший вклад в современную теорию конфликтов внесли также К Маркс, Л. Фон Штайн, Э. Дюркгейм, а также такие более поздние авторы, как Л. Козер, К. Боулдинг, Р. Дарендорф, Л. Крисберг, Р. Коллинз, Л. Рапопорт и др.

Политический конфликт – это противоборство субъектов политического процесса за обладание государственной властью или политическое влияние.

Структура политического конфликта – это совокупность сущностных компонентов конфликта, без которых он не может существовать как некая политическая реальность.

Основные компоненты политического конфликта.

1. Субъекты политического конфликта: это политические лидеры; ветви государственной власти; национальные или территориальные общности; политические партии; ориентированные на власть финансово-промышленные группы; федеральный центр и субъекты федерации; государство и оппозиция; государства и блоки государств в системе международных отношений и другие политические акторы, стремящиеся реализовать свои политические интересы.

2. Предмет политического конфликта: отношения по поводу государственной власти – ее устройства, распределения и реализации; территориальная целостность, проблемы внутренней и внешней политики государства; конституционные нормы и др.

3. Конфликтные действия: проявляются в различных видах политической борьбы (см. схему 2). Это может быть борьба теоретическая – столкновение концепций развития государства и общества, военных, социальных, экономических доктрин. Это борьба идеологическая – борьба ценностных ориентаций, политических программ, мифов, социальных стереотипов. Это борьба информационно-психологическая – манипулятивные воздействия СМК и PR – технологий на электорат. Это организационная борьба, включающая партийное строительство, работу по мобилизации масс, вовлечение электората в избирательный процесс и др. В экстремальных ситуациях это может быть вооруженная борьба в виде террористических актов, мятежей, революций, военных конфликтов.

4. Условия конфликта: к условиям политического конфликта обычно относят формы правления, политический режим, уровень политической культуры населения, легитимность власти, лояльность к ней силовых структур, армии, средств массовой коммуникации; национальный характер, определяющий уровень толерантности населения и др.

5. Последствия конфликта: могут быть функциональные (стимулирующие устойчивое развитие социальной системы) и дисфункциональные, приводящие к деструктивным изменениям, ведущим к стагнации системы. Это также может быть изменение Конституции, государственного устройства, форм правления, отношений собственности, политического режима, повышение или снижение эффективности демократических процедур и т.д.

^ Стадии конфликта. Политические конфликты носят процессуальный характер, то есть представляют собой определенный, имеющий начало и завершение процесс. В зависимости от особенности протекания выделяются различные стадии, этапы конфликта. Так, М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури выделяют следующие четыре стадии конфликта:

1) зарождение или возникновение. На этой стадии конфликт имеет скрытый для внешнего наблюдения характер и проявляется в виде недовольства, выражаемого в словесной форме, в изоляционистском или недоброжелательном поведении сторон (замкнутость, недоверии, распространение слухов и т.п.);

2) формирование. На этом этапе происходит консолидация сторон конфликта и выдвижение требований к оппоненту;

3) расцвет. Он характеризуется переходом к активным действиям, блокирующим достижение оппонентом своих целей и намерений;

4) угасание или преобразование. Оно означает полное или частичное разрешение конфликта, которое происходит в результате либо исчерпания ресурсов одной стороной или обоими оппонентами, либо достигнутого между ними соглашения, либо устранения одной из сторон.


2. Функции политических конфликтов и их типология.

Конфликты многообразны и они выполняют различные функции, которые имеют позитивный и негативный характер (см. схему 3). Нежелательные, деструктивные последствия политических конфликтов требуют изыскания путей их разрешения. Практика показывает, что чем более продуманы, разнообразны и своевременны меры по предотвращению или разрешению конфликта, тем меньше он вносит негативного в общественную жизнь.

^ Типология конфликтов. С разнообразием форм проявления связана типология конфликтов. Она делит конфликты по различным основаниям: числу участников, степени остроты, широте конфликтного взаимодействия, скорости протекания, объектам, целям и т.д.

В зависимости от областей проявления конфликты делятся на внутренние и внешние. Внутренние конфликты характеризуют отношения внутри политического или социального объединения, внешние – между различными объединениями или людьми.

По масштабам, сферам проявления различают глобальные, охватывающие весь мир или большинство стран; региональные (конфликты между государствами одного региона); международные (конфликты между двумя или несколькими государствами); внутригосударственные (между объединениями внутри государства: классами, партиями и т.д.).

С точки зрения возможности примирения сторон выделяют конфликты антагонистические – разрешение конфликта невозможно без устранения одного из его участников, и неантагонтистические, допускающие примирение сторон.

По ранговым различиям конфликты подразделяются на конфликты между равными по рангу участниками (горизонтальный конфликт), например, между двумя субъектами федерации и парламентариями; между нижестоящими и вышестоящими субъектами (вертикальный конфликт), например, конфликт между центральной (или федеральными) и местными властями.

В ХХI веке традиционное восприятие конфликта как силового противостояния, где есть один вариант решения: «выигрыш – проигрыш», т.е. игра с нулевой суммой, уходит в прошлое. Иное восприятие конфликта – это восприятие конфликта как способа коммуникации, в основе которой кооперация, игра, где каждый может выиграть, т.е. набрать максимальное количество очков для данного игрока. Современный мир – это мир не только конфликтов, но и коммуникации. И конфликт сегодня можно рассматривать как один из способов коммуникации.

Схема 1



Схема 2




Схема 3

^ Функции политических конфликтов



положительные

отрицательные








Выполняет стабилизирующую роль

Способствует разрешению протии-воречий и обновлению общества

Стимулирует переоценку ценностей

Ускоряет момент кристаллизации новых структур

Обеспечивает лучшее познание его участников

Может привести к дезинтегра-ции и дестабилизации общества

Может повлечь гибель людей и ликвидацию материальных ценностей

Может привести к неблагоприятным изменениям во властных отношениях



Вопросы и задания к теме:

1. Перечислите и раскройте источники социальных конфликтов.

2. В чем сущность политического конфликта.

3. Каковы возможные пути предотвращения политического конфликта?

4. Сделайте анализ основных типов конфликтов в Украине.

5. Консенсус как важный фактор развития независимой Украины.

6. Назовите имена мыслителей прошлого, создававших общую теории, социального конфликта.

Темы рефератов:

  1. Роль конфликтов в политическом процессе.

  2. Методы разрешения конфликтов.



1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4)
Охватывают весь спектр политического позиционирования
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов очно-заочной и заочной форм обучения строительных специальностей
Учебное пособие предназначено для студентов очно-заочной и заочной форм обучения строительных специальностей
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов 3 курса химического факультета уфа риц башгу 2009 удк 66. 021 Ббк 35
Учебное пособие предназначено для студентов 3 курса химического факультета БашГУ
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов очной и заочной формы обучения факультета психологии Подходы к исследованию внимания в отечественной и зарубежной психологии
Учебное пособие разработано кандидатом психологических наук, доцентом кафедры психологии личности Л. И. Габдулиной
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconВысшего профессионального образования «вятский государственный университет»
Учебное пособие предназначено для студентов специальностей 280201 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных...
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие Утверждено учебно-методическим советом Сыктывкарского лесного института в качестве учебного пособия для студентов направления подготовки 080000 «Экономика и управление» всех форм обучения
Данное учебное пособие преследует цель: познакомить с философией разработки стратегии
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для самостоятельной работы Ставрополь 2010 ббк 63. 3 (2) Я73 удк 99 (С) р -82
Учебное пособие предназначено для студентов медицинских и фармацевтических вузов
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconТребования к офоромлению выпускной квалификационной работы для студентов очной, заочной и дистанционной форм обучения по специальности 130503 «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений»
Вкр (ДП) состоит из пояснительной записки (ПЗ) и графического демонстрационного материала
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconРасчет опор лэп учебное пособие Омск 2005 удк 621. 315. 66. 001. 24(075) ббк 31. 279-04-022я73 п 44 Рецензенты: Щвецов В. Т, д-р техн наук, проф.
Приведены сведения об опорах воздушных линий электропередачи, их классификация. Дана расчетная модель металлической опоры. Рассмотрены...
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов экономических специальностей г. Симферополь, 2005 удк 331. 45 Ббк 65. 247 А 44
Акуличев Ю. Ф., Глухенко Н. В. Основы охраны труда: учебное пособие для студентов экономической специальности. // Под общей редакцией...
Учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения Харьков 2009 удк 32: 001. 891. 3(075. 4) iconУчебное пособие для студентов 3 курса химического факультета уфа риц башгу 2013 удк 66. 021 Ббк 35
Учебное пособие предназначено для студентов 3 курса химического факультета БашГУ
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Документы


При копировании материала укажите ссылку ©ignorik.ru 2015

контакты
Документы