Вопрос 2 основные принципы организации системы гос и мун управления
Скачать 8.26 Kb.
|
|
Вопрос 2 основные принципы организации системы гос. и мун. управления. СГиМУ можно назвать одной из важнейших дисциплин управленческого цикла. Предметом СГиМУ являются территориальные образования. В роли территориального образования может выступать любое территориальное поселение, у которого есть свои административные границы, который является основной частью региона и наделен возможностью самоуправления. Система управления разделена вертикально и горизонтально. Вертикальное разделение – это разделение на уровни власти, а горизонтальное – на ветви власти. Уровни власти – разделение властей в соответствии с наделением их определенных полномочий – от высших звеньев управления к низшим. Уровни власти задают способ разделения административной ответственности. Ветви власти – вертикальное разделение властей для поддержания демократического режима в стране. Вертикальное упорядочивание управленческой деятельности. Традиционно к ветвям власти относят исполнительную, законодательную и судебную. Разделение СГиМУ на вертикальные и горизонтальные составляющие призвано обеспечить более рациональное и эффективное управление в стране. СГиМУ содержит два вида управления: Государственное и муниципальное. Государственное управление призвано регулировать социальные отношения, обеспечивать защиту государства как целостности и его институтов. Управление в этой области ведется «сверху – вниз», поэтому государство берет на себя право реализации общественного интереса. Государственное управление – это процесс регулирования отношений внутри страны. Направлено на защиту интересов страны, ее институтов и интересов проживающих в ней граждан. Государственное управление осуществляется с помощью государственной власти, которую можно назвать органом законного принуждения в интересах большинства, при соблюдении интересов государства. В качестве системы ГУ реализует некоторые функции: - институциональная: создает определенные институты для решения государственных вопросов - регулятивная: регулирует поведение субъектов через систему норм и правил - целеполагающая: выбирает самые приоритетные пути развития страны - функциональная: поддерживает все хозяйственные инфраструктуры страны - идеологическая: формирует общенациональную идею, чтобы объединить людей внутри государства. МУ напротив, осуществляется «снизу-вверх», для того, чтобы адаптировать муниципальный интерес к государственному. Смысл такой адаптации состоит в том, чтобы обустроить среду обитания людей, наладить связь между территориями. Вся работа МУ направлена на решение вопросов местного значения. Это обоснованно тем, что вопросы такого характера могут понять и решить только люди, непосредственно проживающие на этой территории. Основные принципы формирования СГУ: - принцип разделения властей. Данный принцип введен Монтескье. Как раз этот ученый предложил разделить власть на три составляющие – законодательную, исполнительную и судебную. Это разделение должно привести к повышению эффективности контроля за работой государственных органов власти. - принцип комплементарности. Обеспечивает непрерывность в системе власти. Равномерное распределение властных функций. Выделение властных полномочий как сверху, так и снизу. - принцип субсидиарности. Определяет, как будут распределяться и перераспределяться полномочия между управленческими уровнями государственной власти. Определяет, как органы должны исполнять свои полномочия и какую ответственность они несут перед населением. Этот принцип имеет два измерения. Вертикальное – как властные полномочия распределяются между уровнями власти, от местной власти к государственной. Горизонтальное распределение власти характеризуется распределением полномочий на федеральном, региональном и местном уровнях. - принцип суверенности. Предполагает наличие независимости. То есть суверенность должна способствовать тому, чтобы государство в международных рамках было независимым. - принцип демократизма. Говорит о том, что население должно принимать непосредственное активное участие в ГиМУ. Т.е. должны принимать участие при избрании органов власти. - принцип гомогенности. Преимущество федерального права над региональным. Этот принцип говорит о том, что региональное законодательство должно находиться в отношении соподчинения в отношении федерального. |
Похожие:
 | Вопрос 2 основные принципы организации системы гос и мун управления Система управления разделена вертикально и горизонтально. Вертикальное разделение – это разделение на уровни власти, а горизонтальное... | | Лекция система управления персоналом сущность, структура и основные принципы функционирования системы управления персоналом. Методы управления персоналом Сущность, структура и основные принципы функционирования системы управления персоналом. Методы управления персоналом. Основные элементы... |
| 3. Система управления персоналом организации 1 Методы построения суп Процесс построения суп базируется на определенных принципах. Принципы построения суп – правила, основные положения и нормы, которыми... | | Принципы проектирования структуры управления организацией. Виды организационных структур управления. Жизненный цикл и типы организации Принципы проектирования структуры управления. Властные полномочия (линейные и штабные), командная цепочка, ответственность и делегирование.... |
| Вопросы к экзамену История рекламы. Определение рекламы Основные принципы системы управления рыночной деятельностью предприятия, ее главные концепции | | Основные принципы организации производственного процесса Принципы организации производственного процесса (ОП) представляют собой исходные положения, на основе которых осуществляются построение,... |
| Тесты по промэкологии Тема Промышленная экология. Цели и задачи. Основные понятия. Безотходное, малоотходное и чистое производство. Основные принципы организации... | | Изложение материала Время Изучить сущность и содержание понятий «качество продукции», «стандартизация и сертификация продукции», основные показатели качества;... |
| Тема 9 формы и факторы организации исследования содержание Технологии исследования систем управления Консультирование как форма организации исследования систем управления Формирование интегрального... | | Тема 1 рынок автотранспортных услуг и основные его характеристики Поэтому сфера автотранспортной деятельности не может рассматриваться в отрыве от экономической системы в целом и, в частности, от... |
| Контрольные вопросы Исполнительная власть и государственное управление. Основные принципы государственного управления: система, правовое обеспечение |